高郵湖是江蘇省揚州市境內的重要湖泊，也是南水北調東線工程的重要輸水通道。近年來，揚州市認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決服務國家戰(zhàn)略大局，以保障“一江清水向北送”為目標，持續(xù)加強重要湖泊水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護，取得了積極成效。大力實施“三退三還”，高郵湖揚州境內圍網養(yǎng)殖面積從16萬畝壓縮至8萬畝，高郵湖水質總體穩(wěn)中有升。但由于高郵湖地跨多個省、市，在湖泊治理特別是跨區(qū)域協同共治方面還存在一些困難。對此，全國人大代表、揚州大學校長焦新安提出了建立高郵湖省際水環(huán)境區(qū)域聯防聯控機制的建議。
焦新安表示，高郵湖位于淮河下游，是全國第六大淡水湖、江蘇省第三大淡水湖和重要的濕地及水禽保護區(qū)，分屬兩省(江蘇、安徽)三地(市)(揚州、淮安、滁州)和四個縣(市)(高郵、金湖、寶應、天長)。總面積760多平方公里，其中高郵市境內460多平方公里，約占60%，其余分別位于江蘇省寶應縣、金湖縣和安徽省天長市境內。與高郵湖上游緊鄰的金湖縣主要涉及其黎城鎮(zhèn)、金南鎮(zhèn)、閔橋鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)、銀集鎮(zhèn)、涂溝鎮(zhèn)、金北鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶應縣主要涉及泛水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安徽省主要涉及安徽省天長市的秦欄鎮(zhèn)、銅城鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高郵湖屬過水性湖泊，淮河泄洪入江水道。正常情況下，每年5月下旬至9月底為泄洪期，泄洪時間前后持續(xù)約4—5個月，正常流向由北向南，揚州市境內屬下游。
水環(huán)境監(jiān)測顯示，今年1—4月高郵湖心斷面水質為Ⅳ類，主要是總磷超標0.15倍，處于中營養(yǎng)狀態(tài)。對斷面總磷污染源解析表明，上游來水貢獻占比達74.21%，其次為沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)種養(yǎng)殖面源貢獻，占25.48%，其中25.11%來源于金湖縣銀涂、塔集等鎮(zhèn)(僅分析高郵湖江蘇境內，未考慮安徽天長污染物入湖情況)，總磷外源輸入占比99%以上,高郵湖湖心區(qū)斷面總磷指標達標難度較大。
綜上，由于高郵湖管理不但涉及2省3地(市)4縣(市)，還涉及省高寶邵伯湖漁業(yè)管理委員會、水利、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等多個行政部門，其水質保護和改善，需相關省、市和主管部門共同努力，制定湖泊保護措施，減少入河(湖)污染物排放。焦新安建議，按照“水系統籌、集中連片”的原則，建立省際聯防聯控機制，共同抓好跨行政區(qū)交界斷面水質達標管理、水環(huán)境安全保障和預警，以及跨行政區(qū)污染事故的應急協調處理等，真正形成共防共治、合力推進的工作格局。
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