近日，重慶市發(fā)布第2號(hào)總河長令，下達(dá)了關(guān)于在全市開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)書。
重慶市第2號(hào)總河長令為何劍指“三亂”，要達(dá)到怎樣的目標(biāo)？總河長令發(fā)布后，我市各級(jí)河長如何履職盡責(zé)？5月31日，重慶日?qǐng)?bào)記者對(duì)市水利局局長、市河長辦主任吳盛海進(jìn)行了專訪。
既要護(hù)住一江清水，也要管好盛水的“盆”
重慶日?qǐng)?bào)：去年4月，我市發(fā)布第1號(hào)總河長令，下達(dá)了關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展污水偷排、直排、亂排專項(xiàng)整治行動(dòng)的任務(wù)書。今年的第2號(hào)總河長令整治目標(biāo)從去年的聚焦水里轉(zhuǎn)向了水岸同治，這是出于什么考慮？
吳盛海：去年，重慶市第1號(hào)總河長令發(fā)布后，全市1.75萬余名河長及各部門、各單位聞令而動(dòng)，通過排查整治、曝光打擊，有效遏制污水偷排亂排行為，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
今年的市級(jí)第2號(hào)總河長令把重點(diǎn)放在了污水亂排、岸線亂占和河道亂建上，這既注重了對(duì)去年整治成果的鞏固，又是對(duì)市級(jí)第1號(hào)總河長令的延伸、擴(kuò)展和深化。如果說市級(jí)第1號(hào)總河長令主要聚焦“水”，著力解決水臟問題，市級(jí)第2號(hào)總河長令既護(hù)“水”也管好盛水的“盆”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)水岸同治。
通過前期開展的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河庫管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，河道亂采、亂堆和污水偷排等問題基本解決，但還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治，如長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治等。所以，第2號(hào)總河長令既著力解決當(dāng)前問題，又著眼于建立長效機(jī)制，全面提升河流管理保護(hù)精細(xì)化水平。
是解決當(dāng)前河流突出問題的重要抓手
重慶日?qǐng)?bào)：2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是解決河流管理保護(hù)突出問題的深化之年，也是打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。在這樣的背景下，市級(jí)第2號(hào)總河長令的發(fā)布，將起到怎樣的作用？
吳盛海：自我市全面推行河長制以來，各級(jí)河長履職盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)和解決了大量污水排放、垃圾亂堆、河道亂采等問題，水生態(tài)環(huán)境得到提升，河庫面貌明顯改觀，目前，我市河長制工作正從全面建立到全面見效轉(zhuǎn)變。
重慶河庫眾多，水污染、水生態(tài)和水域岸線管理保護(hù)任務(wù)艱巨，污水亂排、岸線亂占、河道亂建問題比較突出，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也指出重慶在水污染防治、長江岸線生態(tài)修復(fù)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。在此背景下，我市發(fā)布第2號(hào)總河長令，既是展現(xiàn)全市上下切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的堅(jiān)定決心，也是加快解決當(dāng)前河流突出問題、整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的具體舉措。同時(shí)，市級(jí)第2號(hào)總河長令聚焦的污水亂排、岸線亂占、河道亂建，都是老百姓反映最強(qiáng)烈、最迫切的河流問題，針對(duì)這些問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，建設(shè)造福人民的幸福河，也是全面推行河長制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
今年底基本實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈潔、河道整潔、河面清潔
重慶日?qǐng)?bào)：市級(jí)第2號(hào)總河長令發(fā)布后，將如何具體實(shí)施？將達(dá)到怎樣的目標(biāo)？
吳盛海：市級(jí)第2號(hào)總河長令發(fā)布后，將分全面排查、強(qiáng)力整治、規(guī)范管理三個(gè)階段開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
5月13日至7月31日是全面排查階段，將重點(diǎn)排查工業(yè)企業(yè)、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等10大領(lǐng)域污水亂排，排查所有河道、灘地、消落區(qū)等區(qū)域亂建、亂占問題，逐條對(duì)河流建立問題臺(tái)賬，明確整改措施和整改時(shí)限；8月1日至11月30日是強(qiáng)力整治階段，這個(gè)階段將著力于推動(dòng)問題按期銷號(hào)、動(dòng)態(tài)“清零”，特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉河涉水問題、長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治和河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)中未完成整改問題、群眾反映強(qiáng)烈和媒體曝光等問題；今年12月是規(guī)范管理階段，我市將從制度上、機(jī)制上、長效上下功夫，落實(shí)河流管理保護(hù)責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，建立完善流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和河流管理保護(hù)長效機(jī)制，全面提升河流管理保護(hù)精細(xì)化、長效化水平。
通過這些措施，到2020年底將基本實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈潔、河道整潔、河面清潔的目標(biāo)，具體包括：污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項(xiàng)整治行動(dòng)取得顯著成效，存量問題基本完成清理整治，違法違規(guī)行為得到全面遏制，長效機(jī)制有效建立等。
加大問責(zé)力度，推動(dòng)精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)
重慶日?qǐng)?bào)：市級(jí)第2號(hào)總河長令發(fā)布后，我市將采取哪些措施來確保總體目標(biāo)和預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)？
吳盛海：一是強(qiáng)化定期調(diào)度。我們將會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門建立工作調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度第2號(hào)總河長令的推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題，確保工作壓茬推進(jìn)。二是建立通報(bào)機(jī)制。我們將綜合運(yùn)用暗查暗訪、實(shí)地核查、日常巡查、遙感監(jiān)測(cè)等方式，掌握“三亂”問題現(xiàn)狀，定期通報(bào)各地區(qū)、各流域“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)情況，倒逼專項(xiàng)行動(dòng)開展。三是建立約談機(jī)制。我市前不久出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長履職盡責(zé)的實(shí)施意見》，規(guī)定了河長、河長辦公室、河長制責(zé)任單位及河流牽頭部門職能職責(zé)和監(jiān)督考核形式，對(duì)此我們將加大提醒、警示約談、通報(bào)批評(píng)、提請(qǐng)問責(zé)力度，推動(dòng)精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。
重慶日?qǐng)?bào)：市級(jí)第2號(hào)總河長令發(fā)布后，各級(jí)河長如何具體履職盡責(zé)？
吳盛海：區(qū)縣級(jí)總河長主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)、督促、考核本轄區(qū)內(nèi)污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項(xiàng)整治行動(dòng)；區(qū)縣級(jí)河長主要負(fù)責(zé)責(zé)任河流污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，督促相關(guān)部門處理和解決有關(guān)問題、依法查處相關(guān)違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長落實(shí)責(zé)任河流污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)，加強(qiáng)巡查并及時(shí)整改或上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題；村（社區(qū)）級(jí)河長主要負(fù)責(zé)宣傳教育、日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
此外，市級(jí)第2號(hào)總河長令強(qiáng)調(diào)了“公眾參與”，對(duì)此，我們希望廣大群眾都來擔(dān)當(dāng)“民間河長”，參與到市級(jí)第2號(hào)總河長令的實(shí)施中來，群眾發(fā)現(xiàn)問題可以撥打12369、12314及河長制公示牌監(jiān)督電話，或通過舉報(bào)信箱、重慶河長制微信公眾號(hào)等平臺(tái)投訴舉報(bào)，推動(dòng)形成全社會(huì)共督共管新格局。
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