城市內與水相關的缺水、內澇、黑臭水體、熱島效應等是一種“城市病”，而海綿城市建設被視為緩解這一“城市病”的“良方”，通過建設海綿城市可讓城市逐漸形成一個良性的水循環體系。 2016年，青島市入選國家第二批海綿城市建設試點，經過幾年的建設，海綿城市對市民來說早已不是新鮮詞，越來越多應用海綿城市建設理念的市政工程出現在身邊；目前，8大類189項試點任務已經全部完成，各項指標均達到或優于批復的試點績效目標，實現了試點示范和全域建設“雙推進”。“清明時節雨紛紛”，清明之后，我市即將進入汛期，一場場大雨小雨的洗禮，將成為海綿城市建設成果的“檢驗官”。
探訪
“臭水溝”如何變濕地公園
潺潺清泉河里流，兩岸樹花亦斑斕。近日，當記者來到位于十梅庵區域的樓山后河二支流岸邊時，很難將眼前綠意盎然的景象與昔日的臭水溝聯系在一起，河邊新建的木棧道上，不少居民經過，談笑風生。 “真是想象不到啊，變化這么大，以前就是條臭水溝，兩邊是農田，還有個大垃圾堆。 ”家住灣頭馨苑的張女士經常帶著小孫子來河邊遛彎，眼前的生機勃勃讓她的臉上笑開了花。
“借著海綿城市改造，我們對河道做了生態化建設，現在不僅河道拓寬了，沿岸的污水截留了，行洪能力也提升了。 ”北京建工樓山河流域海綿城市改造項目部工程部部長李書昌透露了 “臭水溝變公園”的奧秘：河道下面鋪設了黏土層，可增加蓄水能力；邊坡做了防滲漏處理；步行道下面更是鋪設了三層透水材料，碎石、透水混凝土、透水磚一層層碼好……如今，經過歷時近兩年的生態綜合整治建設后，原先泛著黑水的小河溝已華麗 “變身”，呈現柳綠桃紅、水清岸綠的濕地公園景觀，成為市民休閑娛樂的新去處。
成績
多項指標優于目標要求
從被嫌棄的臭水溝，到水草繁盛的濕地公園，樓山后河二支流實現了奇跡般的逆襲，它也成為了青島海綿城市建設的一個縮影。我市以國家海綿城市建設試點為契機，系統治理城市水體環境、優化自然水文生態格局、提升城市防洪排澇能力、加強雨水資源調蓄利用，探索促進城市規劃建設管理方式轉變的全新理念。
海綿城市建設的怎么樣？ “小雨不濕鞋”“大雨不積水”……除了這些肉眼可見的效果外，對海綿城市建設、管理的考量，還需要更加量化的指標。
來自市住房城鄉建設局的數據顯示，根據模型模擬和監測分析結果，試點區各排水分區的年徑流總量控制率均達到系統化方案確定的目標，整體年徑流總量控制率為79%，優于75%的目標要求；通過大村河上游、樓山后河、樓山后河二支流等工程建設，試點區共改造生態岸線4.05公里，生態岸線率為92.2%，達到92%的試點目標要求；通過樓山后河、樓山后河二支流、四清水庫等綜合整治工程，試點區增加水面面積0.74公頃，水面率達到2.03%，優于2%的目標要求。數據顯示，通過三年建設，試點項目全部完工，各項指標均達到或優于批復的試點績效目標。
創新
海綿建設有了“智慧管家”
那么，這些數據是如何測算的呢？原來，作為我市海綿城市試點區域的李滄區引入了一位 “智慧管家”——海綿城市一體化信息平臺，可在線網絡監測與管控，實現海綿城市的智慧化管理。李滄區城市管理局海綿辦專家組成員、華北設計研究院高級工程師李兵介紹，海綿城市一體化信息平臺綜合運用在線監測、地理信息系統、數學模型等先進技術，集中反映了海綿城市建設、運營和管理的全過程信息，從而支撐海綿城市建設的過程監管、考核評估與綜合管理，為海綿城市建設的有效實施提供數字化管理手段。
“在海綿城市試點區范圍內，一共安裝了353臺在線監測設備，構建了海綿城市監測網絡。 ”李兵說，監測內容包括典型項目及設施監測、區域雨量等，可及時對建設工程進行優化和調整，實現了海綿城市建設的全方位、動態化管控，提高了海綿建設管理效能。
意義
補齊短板改善人居環境
據了解，經過三年的建設，試點區實現了水生態有恢復、水環境有改善、水資源有利用、水安全有保障目標。通過試點的先行建設，我市不斷優化體制機制，完善頂層設計、政策制度和規范標準體系，創新投資建設運營模式，建立了長效的海綿城市建設推進機制，形成了系統的海綿城市規劃體系，構建起完善的海綿城市政策標準體系，探索出海綿城市市場化建設運維模式，實現了試點示范和全域建設“雙推進”。
李滄西北部25.24平方公里的老城區作為青島市海綿城市建設試點區，隨著試點的開展，也煥發出新的活力。最明顯的是，通過試點，補齊了老城區地下基礎設施短板。試點區整治河道12公里、水體11處，樓山河、大村河、四清水庫等實現了水清岸綠；建設公園、綠地21處，增加綠化面積357公頃，基本實現“300米見綠、500米見園”，增加了人民群眾休閑娛樂空間。試點區完成海綿化改造老舊小區和公共建筑104個，惠及百姓6萬余戶，建設改造停車位1.2萬個，改善了老城區人居環境，居民獲得感顯著提升。
思考
因地制宜探索發展路徑
然而，試點改造中，也出現了一些問題。 “試點建設，對于所有城市來說，都是摸著石頭過河。 ”李滄區城市管理局海綿辦負責人崔松說，在建設過程中，他們走過不少“彎路”。如，前期根據國家編制的技術導則、標準選擇的苗木不適合北方地區氣候，枯萎時有發生；公園、小區原先的硬性鋪裝改成透水鋪裝后，反而在冬季會造成地面結冰、濕滑等。 “總而言之，還是要因地制宜，這是我們摸索出的最大的經驗。隨著改造的深入，我們也不斷優化調整原先的建設方案，力爭達到最佳的改造效果。 ”
從城市的角度來看，試點區先行先試，為全市更大范圍實施海綿城市建設提供了藍圖和樣本，青島也據此探尋出一條獨具特色的可持續發展和綠色發展的嶄新路徑。自獲批海綿城市建設試點以來，青島創下多個 “國內首次”——著眼全域推進，國內率先實現海綿城市專項規劃全域覆蓋；著眼長效推進，成為全國首個設立“海綿城市建設專職行政機構”的城市；著眼市場化運營，在全國率先明確海綿設施運營維護費用標準；堅持目標導向，打造國內首個綠色“海綿機場”……從轉變觀念和理念入手，我市逐步總結形成了“分層規劃、多維協調、系統建設、綜合保障、專業支撐、長效推進”的青島海綿城市建設管理經驗，全市累計建設海綿城市達標面積180平方公里。
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