日前，上海市司法局圍繞《上海市排水與污水處理條例(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》)，在市政協(xié)通過“政協(xié)直通車”等形式征求政協(xié)委員意見建議，不少委員圍繞相關條款提出建言。
委員們認為，為了加強本市排水與污水處理管理，改善水環(huán)境，促進經濟和社會的科學綠色發(fā)展，應結合上位法和其他有關法律、行政法規(guī)，結合實際，制定切實可行的排水與污水處理法規(guī)。
針對《修訂草案》中“吸引社會資本參與投資、建設和運營排水與污水處理設施”和“鼓勵、支持排水與污水處理科學技術研究”等條款，有委員建議增加“鼓勵工業(yè)園區(qū)以市場化機制吸引社會資本投資、建設、運營適合本工業(yè)園區(qū)特點且高度商業(yè)化、專業(yè)化的排水和污水處理第三方服務設施”和“支持建設智能排水與污水處理管理系統(tǒng)，實現全市排水與污水處理智能化管理”等相關內容。
針對“在雨水、污水分流地區(qū)，雨水和污水管道不得相互混接。住宅陽臺(露臺)應當設置污水管道”等條款，有委員認為，“應當設置污水管道”，意味著要有兩套排水管道。新建住宅可以實現，但還是難以保證居民正確接入;存量住宅要增設一條管道，不大現實。建議屋頂雨水仍接入雨水系統(tǒng)，住戶陽臺排水一律在小區(qū)出口端切換轉接至生活污水系統(tǒng)，這樣就只要一套陽臺排水系統(tǒng)，也不用區(qū)分存量和增量住宅了。
針對《修訂草案》中“應當將雨水源頭減排建設要求和雨水源頭減排指標納入立項、規(guī)劃選址意見書或者規(guī)劃設計條件、土地出讓合同等。新建、改建、擴建建設項目應當滿足雨水源頭減排指標要求，充分發(fā)揮建筑、道路廣場、綠地等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流和面源污染。在綠地、大型建筑、住宅小區(qū)、道路、廣場以及村鎮(zhèn)建設時，應當滿足雨水源頭減排建設要求”等相關條款，有委員認為，應明確“市建設行政管理部門應組織編制全市海綿城市專項規(guī)劃，并在該專項規(guī)劃中明確雨水源頭減排建設的空間整體布局、要求和控制指標”，同時，存量道路、人行道、綠化等大修項目，也應納入雨水減排體系建設。不少委員認為，雨水如果能作為城市綠化用水就更好了，而國外已經有豐富的中水利用的經驗，通過收集和處理雨水，用于澆灌、沖洗等用途。為此建議，上海引導和鼓勵雨水的收集利用，進一步實現排水減量和節(jié)約用水，可在《修訂草案》中增加相關條款，“鼓勵新建、改建、擴建建設項目中，建立雨水綜合利用體系，通過水再生處理設施，將雨水利用于澆灌、沖洗”。
委員們一致認為，《修訂草案》所規(guī)范的排水與污水處理，應當遵循尊重自然、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、雨污協(xié)同、配套建設、保障安全、綜合利用等原則。
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