國家發(fā)改委、科技部日前下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提到，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資。
《意見》稱，研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認定。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。積極支持“十百千”企業(yè)承擔國家和地方部署的重點綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。研究制定支持經(jīng)認定的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的政策措施。
《意見》明確，健全科研人員評價激勵機制，增加綠色技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益在績效考核評優(yōu)、科研考核加分和職稱評定晉級中的比重。允許綠色技術(shù)發(fā)明人或研發(fā)團隊以持有股權(quán)、分紅等形式獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權(quán)的權(quán)利。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資方式轉(zhuǎn)化職務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的，發(fā)明人或研發(fā)團隊獲凈收入的比例不低于50%。科技人員從轉(zhuǎn)化綠色技術(shù)創(chuàng)新成果所獲現(xiàn)金收入，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個人所得稅優(yōu)惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不受本單位績效工資總量限制，不納入績效工資總量核定基數(shù)。
《意見》提到，鼓勵和規(guī)范綠色技術(shù)創(chuàng)新人才流動，高校、科研院所科技人員按國家有關(guān)政策到綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)任職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果期間，保留人員編制，三年內(nèi)可在原單位正常申報職稱，創(chuàng)新成果作為職稱評定依據(jù)；高校、科研院所按國家有關(guān)政策通過設(shè)置流動性崗位，引進企業(yè)人員兼職從事科研，不受兼職取酬限制，可以擔任綠色技術(shù)創(chuàng)新課題或項目牽頭人，組建科研團隊。
強化對重點領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，對標國際先進水平，通過國家科技計劃，前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局一批研發(fā)項目，突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術(shù)瓶頸，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，切實提升原始創(chuàng)新能力。
《意見》指出，擴大政府綠色采購范圍，在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎(chǔ)上增加循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品政府采購。鼓勵國有企業(yè)、其他企業(yè)自主開展綠色采購。遴選市場急需、具有實用價值、開發(fā)基礎(chǔ)較好的共性關(guān)鍵綠色技術(shù)，政府以招標采購等方式購買技術(shù)，通過發(fā)布公告等形式向社會免費推廣應用。
《意見》還提到，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術(shù)創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領(lǐng)域。發(fā)展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機制。
鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資。鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應用的保險產(chǎn)品。鼓勵地方政府通過擔保基金或委托專業(yè)擔保公司等方式，對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應用提供擔保或其他類型的風險補償。涉及綠色金融對綠色技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)試點，在國務(wù)院批復的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試。
此外，《意見》指出，鼓勵相關(guān)單位開展綠色技術(shù)創(chuàng)新比賽、投資大會、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會、拍賣會、交易會等服務(wù)活動，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與投融資機構(gòu)對接。國家按照科學技術(shù)獎勵的有關(guān)規(guī)定對攻克綠色重大關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益或生態(tài)環(huán)境效益的個人或組織給予獎勵。
積極引進國際先進綠色技術(shù)，鼓勵國際綠色技術(shù)持有方通過技術(shù)入股、合作設(shè)立企業(yè)等方式，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，強化對國際綠色技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護。
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