惠州“兩會(huì)”將于本月中旬召開(kāi)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署將是一個(gè)重要議題。
實(shí)際上，近年來(lái)，惠州市委、市政府一直都很重視水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，去年市委主要領(lǐng)導(dǎo)還以專(zhuān)題會(huì)議的形式研究部署水污染防治工作。惠州市環(huán)保局副局長(zhǎng)李大義告訴南方日?qǐng)?bào)記者，經(jīng)過(guò)近一年的水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，惠州的水環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中向好，東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，惠州境內(nèi)污染負(fù)荷大幅減少，國(guó)考省考斷面優(yōu)良較上半年有所提升。
實(shí)際上，惠州水污染防治工作也是市人大代表、政協(xié)委員頗為關(guān)注的話題。在惠州市人大代表譚鎮(zhèn)看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵還是要有長(zhǎng)效的保障機(jī)制。
“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治完成51%
環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是防治污染的一項(xiàng)基本工作。
記者了解到，惠州已建成惠陽(yáng)淡水、博羅園洲三期、石灣大牛壘、石灣西基、湖鎮(zhèn)響水等污水處理廠，新增截污管網(wǎng)310公里，東江、西枝江沿岸155個(gè)自然村污水處理設(shè)施已建成104個(gè)（共需建成117個(gè)）；已完成沙河全流域禁養(yǎng)區(qū)劃定，全市清理存欄生豬37.5萬(wàn)頭，清理家禽場(chǎng)420家次、家禽約135萬(wàn)多只；清理白鴿370戶411萬(wàn)羽。
對(duì)污染的遏制，離不開(kāi)強(qiáng)力的環(huán)境執(zhí)法舉措。
2018年，惠州分季度開(kāi)展了“春雷”“清夏”“秋風(fēng)”“凜冬”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織開(kāi)展沙河、潼湖、淡水河、公莊河和龍門(mén)河等主要江河環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員5.2萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.7萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)并交辦環(huán)境問(wèn)題1406宗，立案處罰環(huán)境違法行為1092宗，處罰金額1.24億元，移送適用行政拘留案件35宗，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件22宗。
此外，還實(shí)施了對(duì)環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共摸查出“散亂污”工業(yè)企業(yè)2804家，到2018年12月初，已完成整治1430家，完成率為51%。
“在重點(diǎn)流域，通過(guò)狠抓淡水河、潼湖、沙河等重點(diǎn)流域污染整治，取得了一定的成效。”李大義告訴記者。
比如沙河河口水質(zhì)由2018年第一季度的劣Ⅴ類(lèi)上升為第四季度的Ⅳ類(lèi)，潼湖赤崗村斷面連續(xù)2個(gè)月達(dá)到Ⅴ類(lèi)，淡水河紫溪斷面與上游西湖村斷面氨氮濃度差縮小，重點(diǎn)流域水質(zhì)下降趨勢(shì)等到了有效遏制。
黑臭水體整治將開(kāi)展第三方評(píng)估
近年來(lái)，惠州采取“一河一策”方式，推進(jìn)黑臭水體整治建設(shè)。
具體而言，惠州根據(jù)不同水體的實(shí)際情況進(jìn)行分析，選擇合理的控源截污、清淤、內(nèi)源治理、化學(xué)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)或其他治理措施，尋根溯源，消除水體黑臭，改善水質(zhì)。
同時(shí)，針對(duì)不同黑臭水體的實(shí)際情況，采取清除河道流域內(nèi)的非法養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)范合法養(yǎng)殖場(chǎng)排污管控，治理農(nóng)、林業(yè)種植面源污染，嚴(yán)控河道周邊工業(yè)企業(yè)排污，嚴(yán)懲違規(guī)違法偷排、籌建各黑臭水體流域內(nèi)村莊生活污水處理設(shè)施等措施，進(jìn)一步加快推進(jìn)黑臭水體整治。
實(shí)際上，惠州多次召開(kāi)黑臭水體整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，督導(dǎo)黑臭水體整治工作。通過(guò)不定期地開(kāi)展黑臭水體整治督辦檢查，對(duì)整治不力的責(zé)任主體和存在問(wèn)題，下達(dá)重點(diǎn)工作交辦單，限期落實(shí)整改。
這27條黑臭水體中，除9條“初見(jiàn)成效”的外，其余18條均已動(dòng)工，2018年已投入整治資金約3億元。在河長(zhǎng)制的推動(dòng)下，全市河涌整治工作取得了成效——與2018年第一季度相比，有37條氨氮、34條總磷濃度下降，26條實(shí)現(xiàn)氨氮、總磷濃度“雙下降”，全市河涌總體水質(zhì)好轉(zhuǎn)。
惠州市住建局負(fù)責(zé)人提出，各區(qū)政府（管委會(huì)）要根據(jù)《惠州市城市黑臭水體治理清單》明確的達(dá)標(biāo)年限推動(dòng)各個(gè)黑臭水體的整治建設(shè)工作，建立健全“河長(zhǎng)制”，細(xì)化責(zé)任分工，徹底解決工作中責(zé)任不清相互推諉的問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)督查督辦力度，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
按照該局的目標(biāo)，到2020年底，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均要達(dá)到90%。
記者了解到，惠州市住建局目前正在委托中介機(jī)構(gòu)編制《惠州市城市建成區(qū)黑臭水體整治效果評(píng)估項(xiàng)目》的招標(biāo)控制價(jià)，待編制完成后報(bào)市財(cái)政局審核和報(bào)市政府審定，然后落實(shí)招標(biāo)工作，爭(zhēng)取在今年初確定惠州黑臭水體整治效果評(píng)估的第三方咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
“為加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)控，我們還委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)全國(guó)黑臭水體信息監(jiān)管平臺(tái)和其他網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。”惠州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，公布了27個(gè)黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限，每半年向社會(huì)公布治理情況。
該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)提出的涉及黑臭水體存在的問(wèn)題，將進(jìn)一步發(fā)揮好黑臭水體整治辦公室的牽頭、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，傳導(dǎo)壓力，將主體責(zé)任壓實(shí)到各區(qū)政府（管委會(huì)），從嚴(yán)從實(shí)做好整改工作。此外，還要進(jìn)一步全面掌握每條黑臭水體存在的問(wèn)題，委托專(zhuān)家對(duì)各區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，督促存在問(wèn)題整改落實(shí)。
后續(xù)投入應(yīng)有長(zhǎng)效保障機(jī)制
“我們各個(gè)縣區(qū)，都通過(guò)實(shí)施專(zhuān)家問(wèn)診的方式，聘請(qǐng)了專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)服務(wù)污染防治工作，加強(qiáng)技術(shù)支撐。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還要做好年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等工作，對(duì)環(huán)境形勢(shì)進(jìn)行預(yù)判、通報(bào)、預(yù)警。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)，還要對(duì)相關(guān)地區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并跟進(jìn)量化問(wèn)責(zé)考核。”李大義說(shuō)。
惠州市人大代表譚鎮(zhèn)平時(shí)頗為關(guān)注水環(huán)境整治的進(jìn)展，時(shí)常到實(shí)地進(jìn)行調(diào)研。他告訴記者，市人大盯緊群眾關(guān)心的重點(diǎn)工程，包括采取不打招呼巡查現(xiàn)場(chǎng)的方式，調(diào)研了洛塘渠、仲愷南塘河等河涌的整治進(jìn)展。在他看來(lái)，總體而言，當(dāng)前惠州水污染整治工作取得了階段性進(jìn)展。
“實(shí)際上，這些年人大代表提了很多水污染整治的相關(guān)建議和議案，并得到了積極的反饋和采納。作為人大代表，我們將繼續(xù)關(guān)注水環(huán)境污染的整治，并參加相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研，提出更多有針對(duì)性的議案。”譚鎮(zhèn)對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。
不過(guò)，他也表示，無(wú)論是水體還是空氣、土壤污染的整治，政府還要繼續(xù)加大力度，目前已經(jīng)取得初步成果，后續(xù)資金投入、人力投入等都要有長(zhǎng)效的保障機(jī)制，以避免出現(xiàn)反復(fù)。“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，任何時(shí)候都不能松懈。”譚鎮(zhèn)說(shuō)。
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