杭州的海綿城市建設(shè)，已經(jīng)邁入了全市域推進的新階段。
近日，從市建委、市海綿辦獲悉，截至目前，在全市域開展海綿城市建設(shè)方面，經(jīng)市海綿辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，13個區(qū)縣市均已開展海綿建設(shè)；在項目初步設(shè)計中落實海綿建設(shè)方面，涉及海綿審批的項目已達500個以上，有指標(biāo)有措施的批復(fù)率穩(wěn)步提升；在項目建設(shè)方面，已開工含海綿城市建設(shè)內(nèi)容的主要項目110個、完工項目73個。
“預(yù)計到年底，可以超額完成100個項目的年度目標(biāo)；在區(qū)域化建設(shè)方面，已完成區(qū)域化面積24.7平方公里。”市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人史宇光表示，杭州的海綿城市已經(jīng)從試點階段，全面進入了全市域建設(shè)的階段。
借力重大項目實現(xiàn)海綿建設(shè)快速發(fā)展
“現(xiàn)在，一般的下雨天小區(qū)里不積水了，再也不會出趟門就濕一雙鞋了。”入秋之后的杭州連續(xù)下了幾場雨，但住在上城區(qū)美政花苑的居民們都明顯感覺到，“社區(qū)活動中心入口等原來易積水處，經(jīng)過改造后不會再積水了，花壇里也不會有水坑了。”
這正是杭州啟動海綿城市建設(shè)后，發(fā)揮的作用。今年，市海綿辦結(jié)合“五水共治”、“污水零直排”等改造項目，將海綿措施滲入老小區(qū)改造等一系列工程中去，從而實現(xiàn)海綿城市建設(shè)的快速發(fā)展。
與許老舊小區(qū)一樣，改造前的美政花苑小區(qū)管網(wǎng)縱橫錯亂，又缺乏日常維護，很多管道經(jīng)常堵塞。一碰到下雨天，草坪積水、路面坑洼，處處都是“水雷”。去年6月，借力市重點項目老舊小區(qū)改造的東風(fēng)，美政花苑被確定為上城區(qū)老舊小區(qū)海綿城市建設(shè)改造的試點。一系列因地制宜的改造使得小區(qū)雨水的流動、儲存、再利用等循環(huán)效率得到極大提高，“激活”了老小區(qū)的海綿功能。
在重大項目融入海綿技術(shù)，實現(xiàn)“吸水”功能大提升的，還有小城鎮(zhèn)整治項目——蝴蝶谷花海及生態(tài)農(nóng)林公園項目。作為大江東前進街道小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中綠化提升的重要環(huán)節(jié)，蝴蝶谷花海及生態(tài)農(nóng)林公園建設(shè)過程中采取下凹式綠地、旱溪、透水鋪裝等海綿措施，園路采用架空竹木并與砂石路面相結(jié)合的方式，探索綠地項目透水鋪裝新做法。此外，如大運河沿線景觀帶（康橋路—宣杭鐵路）等大城北地區(qū)重要建設(shè)項目，下城區(qū)體育公園南區(qū)塊（三村四村連片改造）等城中村改造項目，海綿技術(shù)也將在此“扎根”。
“杭州的海綿城市建設(shè)始終堅持‘低影響’開發(fā)模式，結(jié)合城中村改造、大城北地區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、小城鎮(zhèn)整治等重大項目建設(shè)，在建筑、小區(qū)、道路、公園、沿河綠道等各個領(lǐng)域項目中推廣，確保在每個項目領(lǐng)域都融入海綿技術(shù)，有‘海綿’效果。”市海綿辦表示。
全市域、區(qū)域化落實海綿城市建設(shè)目標(biāo)
“樹在水中長、船在林間行、鳥在枝上鳴、人在畫中游”……坐落在臨安青山湖沿岸的青山湖綠道，眼下已成為臨安旅游的“爆款”，不管晴天還是雨天，都引得前來漫步賞景的市民和游客絡(luò)繹不絕。
晴雨皆為景，背后正是“海綿”發(fā)揮了作用。據(jù)介紹，青山湖綠道從規(guī)劃設(shè)計到動工建設(shè)都以滿足海綿城市建設(shè)及生態(tài)優(yōu)化優(yōu)先的要求為導(dǎo)向，結(jié)合景觀地形充分發(fā)揮綠地、透水鋪裝等LID設(shè)施對雨水的“滲、滯、凈”等作用，通過梯田花溪、生物滯留池等海綿設(shè)施，在凈化青山湖水質(zhì)的同時還提升了景觀效果。
實際上，青山湖綠道項目亦是杭州海綿城市建設(shè)全市域推進的一個縮影。
“今年起，杭州海綿城市建設(shè)的‘腳步’跨出主城區(qū)，不僅延伸到了臨安，還將桐廬、建德、淳安也納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)，進一步完善海綿城市建設(shè)全域管控體系，共同在杭州6個主城區(qū)、4個獨立區(qū)、3個縣市中全域推開海綿城市建設(shè)。”市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。緊扣“到2020年，25%以上的城市建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求”，市海綿辦正牽頭各區(qū)縣市從自身特點出發(fā)，編制切實可行的建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┓桨福⑼骄幹迫杏蚝＞d城市建設(shè)三年行動計劃及2019年建設(shè)計劃，分步驟、有重點、因地制宜地落實海綿城市建設(shè)目標(biāo)。
繪制好全市域推進海綿城市建設(shè)這張藍(lán)圖的同時，市海綿辦還著力于送技術(shù)服務(wù)進區(qū)（縣、市），不僅帶領(lǐng)浙江省建筑設(shè)計研究院等技術(shù)團隊，為起步較晚的縣、市海綿城市建設(shè)提供具體技術(shù)指導(dǎo)與幫助，更積極上門與各城區(qū)和建設(shè)主體逐一對接，年初對接目標(biāo)任務(wù)，年中踏勘檢查項目，年底做好對接服務(wù)，保障在13個“區(qū)、縣、市”全域化推進海綿城市建設(shè)。
同時，為解決新增縣市技術(shù)力量薄弱、專業(yè)知識儲備不足等實際問題，市海綿辦組織了銀湖公園、方家埭綠地工程、美政花苑等典型案例現(xiàn)場剖析會，舉辦《杭州建設(shè)項目海綿城市建設(shè)初步設(shè)計模板》《海綿城市建設(shè)系統(tǒng)構(gòu)建與區(qū)域整體推進探討》和《國家海綿試點城市工程設(shè)計實踐及典型案例剖析》等技術(shù)培訓(xùn)講座，全年累計培訓(xùn)各區(qū)縣市海綿建設(shè)管理人員400余人次。不僅如此，相關(guān)培訓(xùn)視頻、典型案例還上傳到海綿城市建設(shè)網(wǎng)頁上，方便海綿建設(shè)管理人員隨時瀏覽、學(xué)習(xí)。
下一步積極探索研究海綿建設(shè)的全過程閉合管理模式
“我希望，杭州的海綿城市是能夠體現(xiàn)‘工匠精神’的。我們不是為海綿而海綿，而是把海綿理念融入新建項目，融入城市建設(shè)，融入生態(tài)環(huán)境中。”市海綿辦負(fù)責(zé)人史宇光說。
從設(shè)計到驗收，探索海綿建設(shè)的全過程閉合管理模式，正是對這種“工匠精神”的生動詮釋。
“從2015年杭州啟動海綿城市建設(shè)以來，我們發(fā)現(xiàn)，由于各區(qū)及建設(shè)主體設(shè)計人員對海綿城市建設(shè)的理解程度、專業(yè)知識等存在差異，在具體項目設(shè)計過程中出現(xiàn)了設(shè)計水平參差不齊、設(shè)計內(nèi)容五花八門的現(xiàn)象。”市海綿辦解釋，為進一步規(guī)范項目中的海綿城市設(shè)計內(nèi)容，提升整體設(shè)計水平， 2017年底，市海綿辦探索推出了建設(shè)項目初步設(shè)計海綿城市建設(shè)模板，將海綿設(shè)計內(nèi)容表格化，各項設(shè)計內(nèi)容一目了然，得到了審批人員、設(shè)計人員的充分肯定和好評。經(jīng)過半年多的試用期，2018年7月1日起，建設(shè)項目初步設(shè)計海綿城市建設(shè)模板正式啟用，意味著從此以后，在杭所有建設(shè)項目的初步設(shè)計必須以該模板為依據(jù)，落實海綿技術(shù)。截至年底，涉及海綿審批的項目已達500個以上，建設(shè)項目的海綿設(shè)計質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。
“下一步，我們還將進一步拓展審批緯度，將海綿建設(shè)納入施工圖審內(nèi)容，引入技術(shù)第三方咨詢，2018年開始，下城區(qū)等城區(qū)已經(jīng)試行且取得明顯成效，把控好方案設(shè)計、施工圖深化、工程實施一系列關(guān)鍵節(jié)點，為下一步海綿建設(shè)項目的竣工驗收、移交管理打下堅實基礎(chǔ)，積極探索建立海綿城市建設(shè)從理念到方案、到施工、到驗收、到管理的全過程閉合管理體系。” 市海綿辦表示。
根據(jù)規(guī)劃，杭州要努力建成“大海綿格局豐富、小海綿設(shè)施高效、江南水網(wǎng)特色突出”的海綿城市，到2040年，城市建成區(qū)全面達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。
如今，在杭州，一場改變城市生態(tài)的大戰(zhàn)役全面打響，越來越多的自然水文生態(tài)特征得到恢復(fù)，更加自然、生態(tài)、綠色的海綿城市正緩步向我們走來。
方家埭公園，前身為方家埭借地綠化，位于拱墅區(qū)學(xué)院北路申花路東北角，占地面積30000余平方米。因?qū)W院北路、嬰兒港河河道綠地等建設(shè)，導(dǎo)致綠地同周邊市政道路落差大，綠地積水，大面積苗木死亡。
在市園文局的大力支持下，市海綿辦和拱墅區(qū)住建局創(chuàng)新思路，試點海綿城市建設(shè)與景觀營造有效結(jié)合，對綠地進行改造。改造后的公園就是一塊“大海綿”，沒有一處混凝土，園路、廣場鋪裝采用竹木棧道、砂石路面、碎石鋪磚三種形式。項目利用綠地原有低洼積水進行開挖改造，成為公園景觀水體。水體一圈采用3米長松木樁夯固，確保綠地上多余的水可以順暢流進池塘。綠地除解決吸納自身場地的雨水徑流外，通過德國水處理設(shè)備，還承擔(dān)解決了相鄰學(xué)院北路3500平方米的市政道路客水。
項目是杭州市首個通過對現(xiàn)有場地和設(shè)施的改造、利用城市綠地景觀的營造來吸納周邊市政道路雨水的典型示范案例。
蝴蝶谷花海及生態(tài)農(nóng)林公園，位于杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前進街道，東臨東三路，南臨前進一期安置房，東北側(cè)為即將建設(shè)的市民建設(shè)廣場，工程總用地面積約30000平方米，總投資額約600余萬元。
本項目充分利用低洼、廢棄苗地等現(xiàn)狀空置用地，打造生態(tài)農(nóng)林公園。項目保留了原有的生態(tài)綠地，采取下凹式綠地、旱溪、透水鋪裝等海綿措施，園路采用架空竹木并與砂石路面相結(jié)合的方式，探索綠地項目透水鋪裝新做法。
根據(jù)現(xiàn)場條件，西側(cè)打造成綠地林下兒童活動空間，南側(cè)打造花海景觀，營造特色主題生態(tài)公園，運用多種花草、花卉沿木棧道走勢設(shè)計不同高度的層層花海，中心處留出開闊草地作為活動空間。同時運用草階、景觀小品營造休閑氛圍，為周邊居民提供舒適的休閑游憩空間。
青山湖是杭州西湖的姊妹湖，是臨安城市的“綠心”。青山湖綠道位于杭州市臨安區(qū)東郊，地處杭州城西科創(chuàng)大走廊西端。綠道規(guī)劃全長42.195千米，與國際馬拉松賽程一致，標(biāo)準(zhǔn)路段寬4米，全程共設(shè)置重要入口12個，驛站13個，總投資約13億元。2017年，臨安青山湖環(huán)湖綠道榮獲“浙江省十大經(jīng)典綠道”稱號，2018年又榮獲“浙江省十大最美綠道”稱號。
青山湖綠道從規(guī)劃設(shè)計到動工建設(shè)都充分注入了“低影響開發(fā)”、“生態(tài)優(yōu)先”的理念。項目以滿足海綿城市建設(shè)及生態(tài)優(yōu)化先的要求為導(dǎo)向，切實解決存在的問題：結(jié)合景觀地形，充分發(fā)揮綠地、透水鋪裝等LID設(shè)施對雨水的“滲、滯、凈”等作用，通過梯田花溪、生物滯留池等海綿設(shè)施，在凈化青山湖水質(zhì)的同時還提升了景觀效果。
桃花湖公園位于丁蘭街道、智慧小鎮(zhèn)核心區(qū)，總用地面積20公頃，南地塊14.34公頃，北地塊5.75公頃，北靠臨丁路，西貼丁城路，南接大農(nóng)港路，東為趙家浜路，東南角與地鐵三號線筧丁路站點相通。
桃花湖公園作為省、市重點民生工程，在項目定位上，既要美麗的景觀又要有生態(tài)系統(tǒng)的海綿。景觀上以桃花源記為線索，遵循半山丁橋生態(tài)山水和文化特色，運用水系、湖面和植物將各景觀要素串珠成鏈，讓“十里桃花渡，丁蘭煙雨橋”重現(xiàn)。
“以海綿支撐景觀、以景觀實現(xiàn)海綿”，項目建設(shè)方——市交投集團為此特邀請有海綿設(shè)計專長的單位參與設(shè)計，統(tǒng)籌利用場地有利條件水網(wǎng)發(fā)達——約45000平方米中心湖和水域面積，大環(huán)境上利用周邊環(huán)通水系、通過造坡與梳理周邊道路銜接形成大海綿格局，在場地內(nèi)設(shè)置如植草溝、下沉綠地、雨水花園、滲塘等小海綿設(shè)施，雨水通過滯蓄、截留、滲透后進入溢流雨水管道系統(tǒng)，最后排入景觀水系（桃花湖），充分結(jié)合了海綿城市建設(shè)與園林城市建設(shè)，形成整體大氣、典雅、美麗并在杭州具有示范引領(lǐng)作用的新型低影響公園。
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