2017年底，北京市發(fā)布海綿城市建設(shè)意見，提到通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。并提出到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。
7月16日，北京的一場暴雨，導致在北京海淀區(qū)科技公司扎堆的后廠村一帶，許多人紛紛“趟水”上班。
然而，這場強降雨還沒有結(jié)束。從7月15日夜間暴雨突襲北京至7月17日晚間，不時有暴雨來襲。
官方預報稱，17日中午到夜間降雨相對較明顯，且未來降雨與前期降雨在局部地區(qū)可能會疊加。北京全市嚴陣以待，發(fā)布今年以來首次暴雨黃色預警，目前暴雨使密云、懷柔、房山等8個區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個村不同程度受災。
面對暴雨來襲，北京怎么應對？2017年底，北京市發(fā)布海綿城市建設(shè)意見，提到通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。并提出到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。
那么，城市該如何像海綿一樣消納降雨？21世紀經(jīng)濟報道記者采訪業(yè)內(nèi)專家以及從事海綿城市相關(guān)項目的企業(yè)。目前，企業(yè)方面對海綿城市建設(shè)給城市帶來的效果比較樂觀，業(yè)內(nèi)專家則認為目前的海綿城市建設(shè)還是較難解決小概率的強降水形成城市積水的情況。
來后廠村“看海”
7月17日早上，21世紀經(jīng)濟報道記者實地探訪北京積水嚴重的后廠村路一帶的科技公司園區(qū)。后廠村位于北京西北五環(huán)外的西北旺鎮(zhèn)，百度、滴滴、網(wǎng)易等科技公司總部扎堆這里。
記者早上7點半從北京東邊的通州出發(fā)，9點一刻來到百度公司旁邊的西二旗地鐵站，也就是一天前的洪澇深水區(qū)。此時，雨水相對前一天小，深積水基本消除，后廠村科技公司的上班族們，大多男士穿著T恤、短褲和拖鞋撐傘趟水上班，有女生也穿著拖鞋，路面依舊坑洼。
而從西二旗地鐵站到園區(qū)的大多數(shù)科技公司，大約還有四五公里的路程，沒有地鐵，上班的年輕人需要到馬路對面換乘公交。
“平時積水主要在西二旗地鐵附近，因為在橋下，地勢低，每遭大雨就積水。”一位地鐵附近小賣部的阿姨對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
新浪的一位員工告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，平時他上班只需要2小時，7月16日他花了3小時才到單位。“這地方雨天尤甚堵車。”
7月16日的高德積水地圖顯示，北京城區(qū)不少路段產(chǎn)生嚴重積水，地圖上顯示了大量“積水事件”。其中，上地東路、回龍觀育知東路、回龍觀建材城東路等路段因積水封路，另外，立水橋、霍營地鐵站、西二旗地鐵站、學院路機動車檢測廠附近也有嚴重的道路積水。
對此，7月16日北京市排水集團啟動特級響應，共出動大、中、小型搶險單元229組，累計出動防汛人員3173人，啟動73座雨水泵站，累計抽升雨水8.99萬立方米。
清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院技術(shù)創(chuàng)新中心副主任、生態(tài)城市研究所所長鄒濤告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，城市積水原因分很多種類型，包括城市道路建設(shè)施工不好，路本身也是很好的排水通道；另外還有城市局部洼地，一旦暴雨，雨水向洼地匯集，如果內(nèi)澇面積大容易形成災害，包括造成汽車熄火等情況，想通過一般的城市工程讓洼地不積水不太可能，但是一定不能讓大面積積水造成災害。
海綿城市計劃啟動
今年入夏，全國多地強降雨模式，讓建設(shè)“海綿城市”重回公眾視野， 2015年國家批復首批16個海綿城市試點，2016年4月份又有14個城市進入中央財政支持海綿城市建設(shè)試點范圍。
2017年底，北京發(fā)布《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》，文件稱，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。
按照文件的時間表，2018年底完成部分具體政策制定，每年選擇一到兩個區(qū)域作為市級海綿城市建設(shè)試點，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)標準。
21世紀經(jīng)濟報道記者采訪一家在國內(nèi)拿下多個海綿城市項目的北京上市公司河北區(qū)域負責人胡永濤，他表示，理想狀態(tài)下的海綿城市就是為了幫城市消納和利用雨水，但海綿城市建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要大量的投入和時間過程。
“總體來說，南方城市因為有江河，排水性能好一些，另外抗?jié)掣薪?jīng)驗。不過，包括北京在內(nèi)，許多城市都是逢暴雨都出現(xiàn)積水點，但目前城市抗?jié)扯嗍穷^痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，暴雨之前先運抽水泵到易澇點準備排水。”他表示。
比如胡永濤曾做過河北某地級市的海綿城市一條街道的項目，他認為做好之后，這條街道未來應該不至于形成洪澇。“一條街道大概投入了大幾千萬。”
鄒濤則認為，目前在海綿城市的設(shè)計方案中，更多強調(diào)的是解決小尺度的大概率事件，對于一般性的大概率的降水可以保證不出問題，但是遇見極端的暴雨天氣，也并不能保證不出問題。“以北京為例，降雨很不平均，一方面是季節(jié)性降雨集中，二是北京不同地塊降雨分布也不一，經(jīng)常出現(xiàn)局部性強降雨。”
對于海綿城市建設(shè)，鄒濤表示，一方面建設(shè)本身是一個漫長的時間過程，另一方面是目前的城市建設(shè)已經(jīng)“積重難返”。
“隨著城市擴張，到處是鋼筋水泥，綠地面積少，或者說能蓄水的洼地結(jié)構(gòu)的綠地面積少，可能城市居民區(qū)本身該有的30%蓄水功能，現(xiàn)在都只剩下10%左右，所以一旦出現(xiàn)強降雨，難免形成積水。”鄒濤說。
他表示，“北京是一個建筑密集的地方，相關(guān)的公共空間的配套建設(shè)也都應該兼顧相關(guān)設(shè)計，城市公園綠地、小區(qū)內(nèi)綠化的建設(shè)都影響城市蓄水的功能。”
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