自2016年7月1日起，河北省率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。自2017年12月1日起，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西和寧夏9個(gè)省區(qū)市也納入水資源改革試點(diǎn)。記者多方采訪，了解到了水資源稅試點(diǎn)擴(kuò)圍兩個(gè)月來的進(jìn)展情況。
稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，人多水少、水資源時(shí)空分布不均衡，是我國基本國情水情。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。南方水資源相對豐沛，北方水資源緊缺，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大，地下水超采總量及超采面積占全國1/2。水已經(jīng)成為我國嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。此次選擇9個(gè)省份擴(kuò)大改革試點(diǎn)。其中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個(gè)省份位于華北地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，水資源供需矛盾較大；河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個(gè)省份分布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。通過擴(kuò)大試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)；有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì)，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
2018年1月1日上午8時(shí)許，河南省新鄉(xiāng)縣地稅局辦稅服務(wù)廳成功開具水資源稅稅票，河南心連心化肥有限公司辦稅人員宋光釗按照水利部門核定其2017年12月用水量11.1萬立方米，共繳納水資源稅19.99萬元。這是繼河北開征水資源稅后，擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)首筆水資源稅稅款，標(biāo)志著全國第二批征收水資源稅的9個(gè)試點(diǎn)省份征收工作啟動。
“新鄉(xiāng)縣是缺水地區(qū)，我們又是用水大戶，開征水資源稅，對我們壓力不小。”河南心連心化肥有限公司辦稅人員宋光釗表示，過去公司一直取用地下水，由于處于一般超采區(qū)，稅額標(biāo)準(zhǔn)很高，經(jīng)過市、縣兩級地稅機(jī)關(guān)為企業(yè)測算稅負(fù)變化后，下一步企業(yè)將及早改用地表水，適當(dāng)增加節(jié)水設(shè)備，通過形成綠色發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)稅企雙贏的目標(biāo)。
“ 作為水資源稅的征收部門，河南省地稅局緊緊圍繞“發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用、構(gòu)建綠色稅制”的改革精神，建立征管制度，細(xì)化征管措施，強(qiáng)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，密切部門協(xié)作，以金稅三期系統(tǒng)為平臺，以河南省水資源稅信息共享平臺為支撐，積極探索水資源稅征管新模式。”河南省地稅局流轉(zhuǎn)稅處工作人員告訴記者。
在“稅收共治”征管模式下，河南省地稅局主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極做好水資源稅征管準(zhǔn)備工作。該局聯(lián)合水利部門組織開展三次水資源費(fèi)征管情況調(diào)查和取用水信息清查，摸清全省水資源底數(shù)；準(zhǔn)確測算河南省水資源取用水戶數(shù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)改稅后收入增減變化等；全省各級地稅、水利機(jī)關(guān)積極對接，密切協(xié)作，全面啟動納稅人信息移交和實(shí)地核查工作，接收核查水利部門移交的納稅人信息2.3萬戶，涉及水資源費(fèi)15.9億元。
“下一步，河南地稅系統(tǒng)將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，改進(jìn)方法，切實(shí)把改革落到實(shí)處，確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。”河南省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
山西省水資源稅也順利開征。日前，山西省垣曲縣國泰礦業(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人荀女士在該縣聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，開出了稅額為7342元的水資源稅票，這是該省作為第二批水資源稅改革試點(diǎn)省份開出的首張稅票。
垣曲縣地稅局局長陳明杰表示，順利開出水資源稅稅票只是水資源稅改革試點(diǎn)任務(wù)的一小步，接下來，他們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，把工作落到實(shí)處，確保通過改革推動企業(yè)集約發(fā)展、綠色發(fā)展。
陜西水資源稅改革試點(diǎn)順利進(jìn)行，在首個(gè)申報(bào)期，陜西省1700戶納稅人共申報(bào)水資源稅收7082.4萬元。其他幾個(gè)省區(qū)市水資源稅改革試點(diǎn)情況也都在順利進(jìn)行。
稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，一是有利于發(fā)揮政府調(diào)控作用、運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向。二是有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力，加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少不合理用水需求。三是有利于倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，在全社會形成珍惜資源、節(jié)約資源的風(fēng)尚。四是有利于我國更好地承擔(dān)國際責(zé)任和履行國際義務(wù)，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
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