近年來(lái)，隨著城市內(nèi)澇問(wèn)題的日益凸顯，我省海綿城市建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。其中嘉興、寧波等地更是作為國(guó)家級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)率先開始了探索。
如今，海綿城市早已從時(shí)尚新詞變成了大家熟悉的“老朋友”。在本次省兩會(huì)上，省人大代表、寧波市氣象臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)錢燕珍，省政協(xié)委員、省水利廳治水辦主任朱法君等眾多與會(huì)代表委員也多次就海綿城市建設(shè)問(wèn)題表達(dá)了自己的看法。
省政協(xié)委員、民革浙江省委會(huì)副主委、省水利廳治水辦主任朱法君
為此，記者聯(lián)系上了朱法君，談了談他的提案。他說(shuō)：“我是從另一個(gè)角度來(lái)談海綿城市建設(shè)的，我不是要鼓勵(lì)號(hào)召大家建設(shè)海綿城市，而是希望浙江的海綿城市建設(shè)能夠更加科學(xué)理性，因地制宜。”
理性分析
浙江海綿城市建設(shè)作用幾何
朱法君在他的提案中表示，住建部提出的指導(dǎo)意見中，要求各地通過(guò)海綿城市建設(shè)，將全年降雨總量的70%以上滯蓄在“海綿體”中，作為水資源在洪水過(guò)后進(jìn)行回歸利用，且可有效降解初期降雨的污染。
理想是“豐滿”的，但現(xiàn)實(shí)卻或許很“骨感”。朱法君說(shuō)：“因地制宜地從浙江本土化考慮，成本昂貴的海綿城市建設(shè)對(duì)洪澇治理到底能夠起到多大的作用，學(xué)術(shù)界一直都有一些爭(zhēng)議。”他認(rèn)為在浙江建設(shè)海綿城市還應(yīng)當(dāng)更加深入地調(diào)研，找到科學(xué)經(jīng)濟(jì)的方式方法。
從專業(yè)的角度，朱法君這樣解讀浙江的海綿城市建設(shè)。他告訴記者，我省屬南方紅壤，土地吸收水量的能力較弱。研究數(shù)據(jù)表明，浙江一場(chǎng)降雨過(guò)程可下滲的水量（不回歸到河網(wǎng)，真正意義上的削減）約20毫米，相較于南方豐沛的降水量其削減量所占比重極小。另一方面，由于我省“海綿體”可吸附利用的水量很少，水資源的收集利用效果也十分有限，往往是實(shí)際應(yīng)用價(jià)值低于投資成本。
朱法君還指出，目前我省部分地區(qū)采取了以海綿城市建設(shè)為主要方向的洪澇治理，弱化了流域治理功能，減少了必要的排澇設(shè)施建設(shè)，在海綿城市建設(shè)的方向上也存在偏差。
記者了解到，2016年8月浙江印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，并提出“最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，就地消納和利用70%以上的降雨”的目標(biāo)。自2016年起，全省各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以及有條件實(shí)施的新開工項(xiàng)目均全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。計(jì)劃到2020年，設(shè)區(qū)市建成區(qū)25%以上的面積、縣級(jí)市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到上述目標(biāo)要求；到2030年，設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市建成區(qū)80%以上的面積、其他縣城建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
浙江海綿城市建設(shè)究竟作用幾何？一年多的探索實(shí)踐表明，除圓滿完成海綿城市建設(shè)計(jì)劃外，如何使其更加經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，更加適宜浙江的地理環(huán)境條件，或許更值得各地理性分析推敲。
因地制宜
浙江這塊“海綿”還需科學(xué)設(shè)計(jì)
運(yùn)用自己的專業(yè)理論向記者分析了浙江海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀后，朱法君談了談自己的幾點(diǎn)建議。
他認(rèn)為，首先應(yīng)客觀分析評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)在我省的適用性。建議組織多學(xué)科、多專業(yè)的專家研究我省的自然地理、降雨特性，科學(xué)謀劃我省城市內(nèi)澇的解決途徑，因地制宜制訂符合我省實(shí)際的內(nèi)澇解決方案。
其次，需科學(xué)運(yùn)用“海綿”效果。海綿城市作為一種新型城市建設(shè)理念，長(zhǎng)期貫徹在城市規(guī)劃、建設(shè)、改造、發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，但城市洪澇的治理離不開流域治理，這是前提和基礎(chǔ)。朱法君建議將建設(shè)透水路面、蓄水池等為主調(diào)蓄手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)城市周邊的湖泊、濕地調(diào)蓄工程，真正起到在洪水期削減洪峰，枯水期利用水資源的“海綿”作用，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
最后，朱法君強(qiáng)調(diào)要把握海綿城市建設(shè)重點(diǎn)和節(jié)奏。已開始實(shí)施或即將實(shí)施海綿城市建設(shè)的城市，建議對(duì)其實(shí)施方案進(jìn)行再評(píng)價(jià)、再審視。
拋開提案，朱法君還向記者分享了他第一次擔(dān)任政協(xié)委員參與兩會(huì)的感受。“作為新委員，第一次走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，我感受到了肩上的責(zé)任。成為省兩會(huì)六百多名政協(xié)委員中的一員，可以說(shuō)是光榮感和使命感并存吧。從自身來(lái)說(shuō)，像我這樣的專業(yè)技術(shù)人員，在某一個(gè)領(lǐng)域有比較深入的研究，通過(guò)這樣的渠道能將平時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)和研究成果轉(zhuǎn)化為對(duì)黨委政府、對(duì)浙江老百姓有用的建議，我很榮幸。希望能夠多建言獻(xiàn)策，讓更多人能聽到我們水利工作者、治水人的所思所想吧。”朱法君告訴記者。
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