作為江河水系的重要組成部分，湖泊在防洪、供水、航運、生態等方面具有不可替代的作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》4日正式公布。業內認為，《指導意見》為湖泊量身定制，更具針對性。
日前，中辦、國辦印發的《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》提出，要求各省區市要將本行政區域內所有湖泊納入全面推行湖長制工作范圍，到2018年年底前全面建立省、市、縣、鄉四級湖長制。至此，中國將全面建立湖長制。
繼2016年年底全面推行河長制之后，湖長制浮出水面順理成章。目前，我國河長制制度體系和組織體系已經基本建立，河湖專項整治行動深入開展，推動解決了一大批河湖管理難題。業內認為，河長制的實施，找到了打開困局的一把“金鑰匙”，由地方黨政主要領導擔任河長，主要領導站到了河流防治責任的最前端。截至2017年年底，全國共明確省、市、縣、鄉四級河長32萬多名、村級河長62萬多名。
同時，湖泊往往與地方經濟發展和產業布局緊密相連，且對局部性氣候產生重要影響，因而湖泊的治理相對于其他水資源，亦更為吸引公眾關注。作為眾多河流交匯之地，湖泊水源復雜，污染源也復雜。加上湖泊周圍大多是人類聚居之處，很容易被污染。一旦污染，治理難度又特別大。因而，考慮到湖泊管理保護的特殊性，中央決定推出湖長制，作為對河長制的具體化和深化。
在水利部副部長周學文看來，《指導意見》是河長制的具體化，為湖泊量身定制，更具針對性。逐個湖泊明確各級湖長，細化實化湖長職責，健全網格化管理責任體系，完善考核問責機制，落實湖泊生態環境損害責任終身追究制。即通過明確地方黨政負責人的監管責任，健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理，將湖泊保護與政府施政緊緊捆綁在一起。
加強湖泊水資源保護和水污染防治同樣是《指導意見》中明確提出的主要任務之一。湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，要統籌協調湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務。跨省級行政區域且在本轄區地位和作用重要的湖泊，由省級負責同志擔任“湖長”。值得注意的是，湖長制還將實行湖泊生態環境損害責任終身追究制。
不僅明確了河長責任，其履職工作也納入獎懲考核機制。水利部已將河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核，環境保護部把河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。各地還將建立健全考核問責機制，縣級及以上“湖長”負責組織對相應湖泊下一級“湖長”進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。
其次，要針對性地實施綜合治理，實行網格化管理。依據不同湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，拿出治理方案。湖泊多的地方，不妨通盤考慮湖泊管理保護的整體性、系統性和協同性，下成一盤棋。誠如要制定“一湖一策”治理策略，有的湖泊淤積嚴重，要底泥清淤，清理內源污染。有的要在湖泊周邊設置濕地，凈化入湖水質。接下來，水利部將針對各地河湖存在的突出問題，實施一河一策、一湖一策，并做好全國摸底調查。
業內認為，設立“湖長制”意味著我國在建立河長制有力管理保護江河后，針對湖泊特點和問題推出湖長制，進一步強化管理保護工作。據悉，截至目前，全國各省市區的絕大多數河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，生態系統逐步恢復，環境質量不斷改善。
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