有助于進(jìn)一步完善我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境防治技術(shù)體系地下水是彌足珍貴的淡水資源，也是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。我國(guó)地下水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的31%，卻要維持全國(guó)近70%的人口飲用和40%的農(nóng)田灌溉。
我國(guó)地下水污染源點(diǎn)多面廣，部分污染源周邊地下水污染嚴(yán)重，亟待開(kāi)展地下水污染防治。
以預(yù)防為主，堅(jiān)持防治結(jié)合
加油站、工業(yè)污染源等成為地下水的潛在污染源，其所在位置及周邊地下水污染問(wèn)題尤為突出。我國(guó)有約10萬(wàn)座加油站，由于建站年限較長(zhǎng)和防滲漏措施不足，油品易滲漏進(jìn)入地下水，加油站及周邊地下水污染較嚴(yán)重。
我國(guó)先后有70余家鉻鹽企業(yè)，大部分堆場(chǎng)在鉻渣堆放期間未進(jìn)行有效的頂層覆蓋和底部防滲處理，造成地下水的六價(jià)鉻污染。
甘肅蘭州地下水苯污染、河北滄州“紅豆水”事件、河南禹州市加油站周邊井水石油類(lèi)污染、騰格里沙漠地下水污染等地下水環(huán)境污染事件頻發(fā)，地下水污染的嚴(yán)重性正引起廣泛關(guān)注。由于地下水具有流動(dòng)性，若防治不及時(shí)，可能造成更大面積的地下水污染，引發(fā)嚴(yán)重后果，因此必須對(duì)受污染地下水開(kāi)展污染控制和治理工作。
我國(guó)目前地下水污染防治的工作思路主要是：以預(yù)防為主，堅(jiān)持防治結(jié)合，開(kāi)展地下水保護(hù)與治理，遏制地下水污染惡化趨勢(shì)。
《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011~2020年）》中明確提出，我國(guó)地下水污染防治工作以預(yù)防為主，綜合防治。《華北平原地下水污染防治工作方案》指出要統(tǒng)籌土壤和地下水污染修復(fù)，適時(shí)提出地下水污染修復(fù)方案，開(kāi)展地下水修復(fù)示范。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，公布京津冀等區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)。
健全污染場(chǎng)地防治技術(shù)體系
美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)家，均專(zhuān)門(mén)針對(duì)地下水出臺(tái)了一系列修復(fù)技術(shù)規(guī)范，涉及地下水修復(fù)目標(biāo)制定、修復(fù)技術(shù)篩選與方案制定、修復(fù)工程實(shí)施、修復(fù)效果評(píng)估與修復(fù)終止、場(chǎng)地關(guān)閉等環(huán)節(jié)。
國(guó)外地下水修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)主要有：出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的地下水修復(fù)技術(shù)規(guī)范，確定地下水修復(fù)工作流程，規(guī)定地下水修復(fù)目標(biāo)確定的原則和方法，明確地下水修復(fù)技術(shù)篩選方法，規(guī)定地下水修復(fù)驗(yàn)收的方法。
我國(guó)污染場(chǎng)地地下水修復(fù)開(kāi)始于“六五”科技攻關(guān)，目前在基礎(chǔ)技術(shù)理論研究和修復(fù)技術(shù)集成應(yīng)用方面取得了較大進(jìn)展。近年來(lái)，已經(jīng)實(shí)施了30多個(gè)污染場(chǎng)地地下水污染治理工程。主要集中在北京、江蘇、湖南、山東、青海等地，涉及化工、農(nóng)藥、焦化廠(chǎng)、重金屬等污染場(chǎng)地的地下水修復(fù)；污染物主要包括石油烴、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥以及重金屬等；采用的地下水修復(fù)技術(shù)主要有抽出—處理、多相抽提、化學(xué)氧化、化學(xué)還原、地下水空氣注射和地下水可滲透反應(yīng)墻等技術(shù)。
2014年7月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了場(chǎng)地環(huán)境系列導(dǎo)則，涵蓋場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤修復(fù)等內(nèi)容。場(chǎng)地地下水污染修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則作為后續(xù)編制計(jì)劃導(dǎo)則未能同時(shí)發(fā)布，在《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4）中也提及地下水污染修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則另行公布。
2014年11月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《地下水污染修復(fù)（防控）工作指南》。雖然涉及地下水修復(fù)，但是文件的約束性及規(guī)范性弱于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)的地下水污染修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)修復(fù)實(shí)踐，明確地下水污染修復(fù)的工作流程；確定按照地下水功能和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合的地下水污染修復(fù)目標(biāo)值的制定原則；規(guī)定地下水修復(fù)技術(shù)的篩選程序、內(nèi)容和技術(shù)要求；規(guī)范地下水修復(fù)驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和技術(shù)要求。
污染場(chǎng)地修復(fù)涉及土壤和地下水，我國(guó)目前僅發(fā)布了《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），地下水的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，難以指導(dǎo)我國(guó)污染場(chǎng)地的實(shí)際修復(fù)工作。如我國(guó)南方某化工廠(chǎng)污染場(chǎng)地在修復(fù)土壤后，發(fā)現(xiàn)污染場(chǎng)地地下水?dāng)U散出場(chǎng)地邊界，影響周邊飲用水安全，后續(xù)才開(kāi)展地下水污染修復(fù)工作。
地下水修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，可進(jìn)一步完善我國(guó)污染場(chǎng)地防治技術(shù)體系，避免污染場(chǎng)地僅治理土壤而忽視地下水污染治理工作。這一標(biāo)準(zhǔn)可與《導(dǎo)則》互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)污染場(chǎng)地的土壤和地下水的統(tǒng)防統(tǒng)治。
修復(fù)成本短期增加但長(zhǎng)期節(jié)約
地下水一旦遭受污染，治理費(fèi)用和所需的時(shí)間將增加。2011年，美國(guó)環(huán)保局統(tǒng)計(jì)了美國(guó)各州的埋地油罐污染場(chǎng)地，發(fā)現(xiàn)隨著時(shí)間推移，由于地下埋地油罐油品泄漏導(dǎo)致地下水污染場(chǎng)地增加，延長(zhǎng)了修復(fù)時(shí)間，增加了修復(fù)成本，導(dǎo)致修復(fù)效率降低。從1990年開(kāi)始每年完成2.5萬(wàn)個(gè)場(chǎng)地的修復(fù)工作，到2006年~2009年每年僅能完成1.4萬(wàn)個(gè)場(chǎng)地修復(fù)。
《導(dǎo)則》的實(shí)施規(guī)范了地下水污染修復(fù)行為，督促在實(shí)際污染場(chǎng)地修復(fù)實(shí)踐中開(kāi)展地下水污染修復(fù)工作，短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致污染場(chǎng)地修復(fù)成本增加。
相比于土壤而言，由于地下水缺乏資源再開(kāi)發(fā)利用的驅(qū)動(dòng)力，目前地下水污染修復(fù)資金主要來(lái)自于政府，可能會(huì)導(dǎo)致地下水污染場(chǎng)地難以籌集足夠的資金去實(shí)施修復(fù)。
但長(zhǎng)期來(lái)看，《導(dǎo)則》的實(shí)施可促進(jìn)污染場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)土壤和地下水協(xié)同治理。一方面，避免因忽略地下水的修復(fù)導(dǎo)致的場(chǎng)地土壤二次污染，避免污染場(chǎng)地重復(fù)修復(fù)，從而降低污染場(chǎng)地總修復(fù)成本；另一方面，盡早開(kāi)展地下水污染修復(fù)可縮小污染擴(kuò)散范圍，縮短修復(fù)的時(shí)間和降低修復(fù)成本。
作者系環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副研究員
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