2017年7月，被稱為北京“河長(zhǎng)制”加強(qiáng)版的工作方案出臺(tái)，要求強(qiáng)化屬地責(zé)任，全面深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，有力促進(jìn)水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源管理、河湖岸線管理等工作，為解決首都水環(huán)境突出問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障，努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。
北京是一座依水而建、因水而興的古都，同時(shí)也是水資源嚴(yán)重短缺的超大型城市。由于城市快速擴(kuò)張、人口增多，對(duì)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，沿河環(huán)境日趨惡化，有的河道甚至成了臭水溝。經(jīng)全面排查，北京市黑臭水體共141條段，長(zhǎng)度約665公里，群眾反響強(qiáng)烈。
根除黑臭水體對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，已成為北京水環(huán)境治理工作的重中之重。2016年以來(lái)，北京把全面推進(jìn)河長(zhǎng)制作為河湖管護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，扎實(shí)做好治水護(hù)河各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2017年底建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標(biāo)。
隨著“河長(zhǎng)”的走馬上任，大大小小的河流都有了“河長(zhǎng)”的守護(hù)，北京的水環(huán)境建設(shè)也因此呈現(xiàn)出新面貌。今年6月份監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，與2015年底黑臭水體普查結(jié)果相比，全市141條段黑臭水體約有70%水質(zhì)改善。各級(jí)河長(zhǎng)們功不可沒(méi)。
18天啃下11年的“硬骨頭”
一個(gè)存在了11年的違建，經(jīng)受了歷次整治行動(dòng)卻“巋然不動(dòng)”。沒(méi)想到在河長(zhǎng)出手后，僅僅18天就全部拆除并恢復(fù)綠化，這樣的效率在河湖流域的環(huán)境整治過(guò)程中很少見(jiàn)。
這處違建位于清河中段北岸。家住附近的一位居民指出，一家摩托車店在此開(kāi)了11年，生意不錯(cuò)，門(mén)臉兒就一點(diǎn)點(diǎn)往外擴(kuò)，2007年搭起了違建玻璃房，侵占綠地、破壞河湖岸線的整體環(huán)境。
清河流域市級(jí)河長(zhǎng)辦公室工作人員張博指出，7月26日，市級(jí)河長(zhǎng)率領(lǐng)的巡河督導(dǎo)監(jiān)察隊(duì)路過(guò)清河中段北岸的時(shí)候，要求盡快拆除違法建設(shè)，進(jìn)行綠化改造，提升河道周邊景觀。
8月3日拆違整治工作正式啟動(dòng)，各部門(mén)聯(lián)合研究拆違方案；8月8日，城管等執(zhí)法部門(mén)對(duì)違建玻璃房進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，并陸續(xù)清理雜物、恢復(fù)路面、鋪磚種樹(shù)等；8月20日正式完工，濱河路完全恢復(fù)原有面貌，路面寬敞，路邊共計(jì)增綠200多平方米，附近的居民高興不已。
清河流域市級(jí)河長(zhǎng)辦公室聯(lián)絡(luò)員陳鵬程介紹，以前針對(duì)這種河湖岸線的違建，河道管理部門(mén)執(zhí)法力度有限，又經(jīng)常是單兵作戰(zhàn)，無(wú)法充分聯(lián)合屬地政府和執(zhí)法部門(mén)，因此很難解決。河長(zhǎng)制體系建立之后，河長(zhǎng)可以充分調(diào)動(dòng)多方資源，合力解決難題。
16名市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)河長(zhǎng)
設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)的并不僅僅是清河流域。按照北京市今年7月出臺(tái)的河長(zhǎng)制升級(jí)版，北京的各大河流（永定河、北運(yùn)河、潮白河、拒馬河、泃河等）和市管河湖（密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、十三陵水庫(kù)等）均設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
新的工作方案首次明確河道治理“黨政同責(zé)”，河長(zhǎng)工作任務(wù)也由原來(lái)僅負(fù)責(zé)河湖周邊環(huán)境擴(kuò)大到整個(gè)流域內(nèi)的污水治理，并實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
新方案中明確，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)。總河長(zhǎng)由市、區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長(zhǎng)由市、區(qū)黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管水務(wù)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。據(jù)此，北京市級(jí)總河長(zhǎng)為市委書(shū)記蔡奇、代市長(zhǎng)陳吉寧，副總河長(zhǎng)為市委副書(shū)記景俊海、副市長(zhǎng)盧彥。“原來(lái)的河長(zhǎng)制中，屬地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在黨委也要納入進(jìn)來(lái)，保障各項(xiàng)水環(huán)境治理的推進(jìn)，可以說(shuō)上了‘雙保險(xiǎn)’。”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
新方案增加了工作任務(wù)和內(nèi)容，在原有三查（嚴(yán)查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設(shè)）、三清（清河岸、清河面、清河底）、三治（水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理）的基礎(chǔ)上，新增了“三管”責(zé)任，即嚴(yán)格水資源管理、河湖岸線管理、執(zhí)法監(jiān)督管理，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。
三級(jí)河長(zhǎng)制變?yōu)樗募?jí)河長(zhǎng)制
從首都人民的大水缸——密云水庫(kù)出發(fā)，沿白河溯流而上，每隔一段距離就會(huì)看到一塊藍(lán)色的公示牌，上面清晰地寫(xiě)著各級(jí)河長(zhǎng)的姓名和聯(lián)系方式，明確標(biāo)注著河長(zhǎng)的職責(zé)。
過(guò)去，北京實(shí)行三級(jí)河長(zhǎng)制，新方案實(shí)施后，河長(zhǎng)設(shè)置由三級(jí)河長(zhǎng)向下延伸至村級(jí)，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。
作為一名村級(jí)河長(zhǎng)，石城鎮(zhèn)賈峪村支部書(shū)記郭玉春每天早晚都會(huì)到河道邊轉(zhuǎn)上一轉(zhuǎn)。“以前提到保護(hù)密云水庫(kù)人們就覺(jué)得是一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍，但其實(shí)水庫(kù)上游來(lái)水如果不達(dá)標(biāo)，那水庫(kù)水質(zhì)也得不到保障。”據(jù)郭玉春介紹，賈峪村的河道屬于三級(jí)水源保護(hù)區(qū)，隨著河長(zhǎng)制全面推行，今年7月，密云水庫(kù)上游的白河段河道開(kāi)始實(shí)行全封閉管理。
“治水要從治村抓起。”北京市委主要負(fù)責(zé)人表示，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，關(guān)鍵要建立健全四級(jí)河長(zhǎng)組織體系和以黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任落實(shí)體系，要把責(zé)任落實(shí)到一線，村級(jí)這一頭抓好了，基礎(chǔ)就牢固了。
到今年底，北京將全面建立四級(jí)河長(zhǎng)體系，5920名各級(jí)河長(zhǎng)走馬上任。北京市水務(wù)局局長(zhǎng)金樹(shù)東介紹，預(yù)計(jì)到2020年底，重要水庫(kù)、河流、湖泊等水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率將達(dá)到77%以上，主要河湖實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、安全、宜人目標(biāo)。
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