建設(shè)海綿城市，既要美了“面子”，更要換了“里子”。
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》，自2016年起，杭州市區(qū)各類新區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)要全面落實海綿城市建設(shè)要求；建成區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)（危房、老舊小區(qū)）改造整治、城市有機(jī)更新等項目建設(shè)，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)建成區(qū)的整體治理。
問題在水里，根子在岸上。海綿城市的建成，最主要的作用便是提升城市防澇能力、減少徑流污染改善水環(huán)境。
杭州市綜合交通研究中心主要承擔(dān)了杭州市海綿建設(shè)實施方案的編制。副主任何衛(wèi)華對杭州的整個海綿建設(shè)如數(shù)家珍，在他看來，海綿建設(shè)是一項非常系統(tǒng)的工程，非一日之功，不能一蹴而就，要形成“三步走”。
首先要抓源頭，也就是大家最直觀看到的各項實施工程。無論是新建項目還是改造提升，都是利用技術(shù)手段，從頂層規(guī)劃設(shè)計開始，通過不同的展現(xiàn)方式，把海綿技術(shù)融入其中。
接下來是市政雨水管網(wǎng)建設(shè)。生活污水直排河道，雨污合流、私排、偷排，道路、垃圾堆放點造成面源污染……這些城市治理頑疾和基礎(chǔ)設(shè)施的承載力不足，導(dǎo)致了城市水態(tài)環(huán)境的惡化，提高雨水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是海綿建設(shè)不可或缺的一步。
雨水最終會排到河網(wǎng)水庫，因此最終要讓河網(wǎng)水庫發(fā)揮作用。
何衛(wèi)華說，城市河道、湖區(qū)、濕地是天然的洪水調(diào)蓄區(qū)，也是城市最大、最重要的海綿體，它們是維系城市水文平衡的天然載體。“要盡可能增加城市的水面率，這是解決洪澇的關(guān)鍵措施。”
“三者缺一不可。”何衛(wèi)華認(rèn)為，尤其是現(xiàn)在短時暴雨等極端天氣頻發(fā)，三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，三管齊下才能讓海綿城市施展最大效用。
對杭州市而言，五年內(nèi)至少要有100平方公里要達(dá)標(biāo)，其中六區(qū)建成區(qū)325平方公里，五年內(nèi)至少要有65平方公里要達(dá)標(biāo)。
何衛(wèi)華介紹，在重點區(qū)域選擇上，將以點、線、面相結(jié)合的形式建設(shè)。包括大型樞紐及立交橋下綠化空間共9個，主城區(qū)范圍內(nèi)石祥路、石橋路等6條泄洪通道，面上共選出27個地塊，共約159.19平方公里。
從各區(qū)來看，也都拿出了自身特色。
比如，濱江區(qū)是杭州海綿城市的示范區(qū)，建設(shè)海綿面積19.58平方公里。何衛(wèi)華介紹，奧體中心、智慧新天地、白馬湖一帶將是重點打造區(qū)域。未來，在內(nèi)澇防治上將達(dá)到50年一遇，達(dá)到居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水，道路中一條車道的積水深度不超過15cm的目標(biāo)。
同時，今年下城區(qū)將結(jié)合城中村改造之勢，順勢推進(jìn)，在舊貌換新中積極融入海綿建設(shè)理念；江干區(qū)的海綿區(qū)域一方面將結(jié)合城東新城、錢江新城擴(kuò)容區(qū)等新區(qū)開發(fā)，還包括了丁橋西、田園等大型居住區(qū)；余杭區(qū)則在創(chuàng)新高地未來科技城內(nèi)布局海綿體。
“老城區(qū)建海綿城市不是要把城市再刨個底朝天，把全市都變成大工地，而是要因地制宜，根據(jù)實際情況靈活采用低影響開發(fā)的組合措施。”何衛(wèi)華解釋說。
今年是杭州海綿城市全面推進(jìn)年，展望未來，何衛(wèi)華希望每個階段都能上一個新臺階，他也相信通過海綿城市建設(shè)，在防洪減災(zāi)上有大跨越，讓城市不再“看海”；面源污染不斷減少，水質(zhì)提升明顯。
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