記者8月20日從四川省環(huán)保廳獲悉，《沱江流域水污染防治規(guī)劃（2017—2020年）》正式印發(fā)實施。《規(guī)劃》明確，到2020年，沱江流域納入國家和省考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率（Ⅰ-Ⅲ類）達(dá)到65%以上，全流域劣V類水體基本消除。據(jù)了解，沱江流域環(huán)境治理問題是中央第五環(huán)境保護督察組督察四川的重點之一。接到督察組的高度關(guān)注和調(diào)查問詢后，四川省環(huán)保廳等部門積極作為、特事特辦，推動《規(guī)劃》盡快修改、完善后出臺。
為什么出臺？
針對全省水污染最突出的區(qū)域
全長640公里，流域面積2.56萬平方公里、流經(jīng)7個市、涉及3700多萬人……一組數(shù)據(jù)，清晰描繪了沱江的負(fù)擔(dān)之重。
“沱江的水量比較少，流量是519立方米/秒。”四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答中央第五環(huán)保督察組的問詢時回答，流量低意味著水體無法在短時間內(nèi)自凈，污染物源源不斷進入，水環(huán)境質(zhì)量就會越來越糟。“當(dāng)然，這只是客觀原因。”事實上，除了自然條件制約，沱江流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施沒有完全跟上，加劇了它的“變質(zhì)”。
記者了解到，目前沱江的劣Ⅴ類斷面占比仍高達(dá)18.8%，15條支流中毗河、中河、九曲河、球溪河、威遠(yuǎn)河等10條受到重度污染。
“四川省30%的GDP集中在沱江周圍，整個流域的排污口271個，光成都段就有93個，污染整治壓力很大。”四川省環(huán)保廳廳長于會文介紹說，沱江是長江的一級支流，沿岸工業(yè)集中、人口集中、城市密集，是全省水污染最突出的區(qū)域。“前幾年治理效果不太好，一部分原因是我們沒有編制全流域的污染防治規(guī)劃，沿岸相關(guān)市縣黨委政府責(zé)任沒有壓實。”
“從問題最嚴(yán)重的入手，拿下沱江，通過沱江積累經(jīng)驗，再復(fù)制推廣。”于會文指出了關(guān)鍵舉措，“突出規(guī)劃引領(lǐng)和執(zhí)行落地，有針對性的提出水質(zhì)目標(biāo)要求、項目建設(shè)需求、流域治理措施，形成流域治理作戰(zhàn)圖。”
有哪些真招？
提出10項主要任務(wù)、15個控制單元、9類骨干工程
改善沱江水環(huán)境質(zhì)量這場關(guān)鍵之戰(zhàn)究竟怎么打？《規(guī)劃》提出，以控制單元為管理基礎(chǔ)，實施差異化防治策略，確定2017—2020年沱江流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和治理任務(wù)，包含10項主要任務(wù)、15個控制單元、9類骨干工程。
10項主要任務(wù)，包括空間管控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、飲用水安全、嚴(yán)重污染水體整治、水資源保護、控制水污染排放、水生態(tài)修復(fù)與保護、流域風(fēng)險管控、執(zhí)法監(jiān)管、要素保障等；15個控制單元，將沱江流域涉及的7個市29個縣（市、區(qū)）劃分為15個控制單元，實施流域分區(qū)管理；9類骨干工程，分別為城鎮(zhèn)污水與垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)、工業(yè)污染防治、城市黑臭水體整治、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源保護、生態(tài)水利保障建設(shè)、河道生態(tài)治理、面源污染治理、環(huán)境監(jiān)管能力保障及科技支撐等。
具體而言，在保障飲用水水源環(huán)境安全方面，四川省將建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水源地，取締一批劣質(zhì)水源地，整治一批未達(dá)標(biāo)水源地。以消滅超標(biāo)水源地為重點，自2018年起每半年向社會公布方案實施情況。到2020年，流域內(nèi)縣級及以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
集中整治重污染水體方面，將實施石亭江、鴨子河、青白江、毗河、陽化河、球溪河、釜溪河、威遠(yuǎn)河、瀨溪河等重污染小流域整治，加強治理城鎮(zhèn)生活污染源，完善污水、垃圾收集處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，基本消除全流域劣V類水體。
消除城市黑臭水體，百姓關(guān)注。四川省將采取控源截污、節(jié)水減污、垃圾清理、清淤疏浚、濕地凈化、濱河帶生態(tài)建設(shè)等綜合性措施，切實解決城市建成區(qū)水體黑臭問題。2017年年底，成都市建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2020年全流域城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，完成不少于64條黑臭水體整治。
根據(jù)《規(guī)劃》，四川省還將建設(shè)沱江岸線生態(tài)廊帶。實施《大規(guī)模綠化全川筑牢長江上流生態(tài)屏障總體規(guī)劃》，大力營造以水土保持、水源涵養(yǎng)、面源阻截功能為主的防護林，構(gòu)建沿江森林生態(tài)系統(tǒng)。到2020年，沱江流域岸線新增20%的綠色生態(tài)緩沖帶。
“水是上下游、左右岸、干支流聯(lián)動的，小河不清，大河不凈。對這些問題我們都逐項進行了梳理，依次拿出了治理方案。現(xiàn)在，沱江由四川省委副書記鄧小剛和副省長楊洪波擔(dān)任河長，沿河7個市的黨委政府也動起來了，整治效果比較明顯。”
《規(guī)劃》強調(diào)，在河長制框架下，以“部門合作、資源共享、測管協(xié)同、分工負(fù)責(zé)”為原則，推進沱江流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享、會商聯(lián)動等各項工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。
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