8月初的嘉興，并未出梅。走在城市綠道的透水鋪裝上，除了星星點點的水漬外，沒有一點積水。漫步在這個城市，像是進入一座園林。
作為典型的江南水鄉(xiāng)，浙江嘉興擁有大小河流1.3萬多條，可這里卻是一座“缺水之城”。為何缺水？嘉興位于長江三角洲沖積平原，水流速度極小，導(dǎo)致河流凈水能力較差，受上游和自身雙重污染的影響，水質(zhì)持續(xù)惡化，“水鄉(xiāng)無水喝”成了嘉興市民的心頭之痛。
治水，迫在眉睫。近年來，作為全國首批海綿城市建設(shè)試點之一的嘉興，通過深耕“海綿+”戰(zhàn)略、發(fā)力PPP模式，理念逐步生根發(fā)芽，成效隨之破土而出。
注重源頭 系統(tǒng)治理
2005年，袁勝泉老人落戶在嘉興府南花園三期，作為最早一批入住小區(qū)的居民，袁老漢感受頗深：“以前下完雨，干脆不出門，就算穿著靴子也會甩上一腿的泥。而現(xiàn)在穿著布鞋都不濕鞋。”
就在幾年前，貫穿府南的戚家北港河道還是另一副模樣：個別樓宇污水和雨水系統(tǒng)混排，污水直接進入河道；綠化帶下層地被生長稀疏，暴雨過后，路面積水嚴(yán)重，綠化帶淤泥直接被沖到路面上，讓不少人抱怨。
2016年，海綿工程在府南花園三期正式動工。嘉興規(guī)劃院項目負(fù)責(zé)人萬學(xué)良說，建設(shè)海綿工程的主要目的就是控制雨水徑流污染、改善河道水質(zhì)、提升居住環(huán)境，解決歷史遺留的雨污混排問題。
據(jù)了解，小區(qū)通過分散式源頭控制方法，將控制目標(biāo)分解至151個區(qū)塊內(nèi)，屋面雨水采用立管斷接、地面雨水采用側(cè)石開孔及排水溝引流方式，通過下沉式綠地及透水鋪裝實現(xiàn)儲存、滯留、滲透、凈化，達到總量控制指標(biāo)。
2017年3月26日，府南花園三期海綿工程正式完工。目前，小區(qū)內(nèi)當(dāng)日24小時內(nèi)降雨量達到43.8毫米，給小區(qū)加上“海綿”以后可吸收35毫米降雨量不外排，有效控制雨水面源污染，改善了小區(qū)積水現(xiàn)象。
近年來，為了讓老百姓有實實在在的獲得感，嘉興在工程統(tǒng)籌規(guī)劃上下了大功夫。“海綿城市建設(shè)，要重點解決凈水問題，還要解決排水問題，改變以往末端處理的方法，注重源頭減量、過程控制、系統(tǒng)治理。”嘉興市副市長、海綿城市建設(shè)工程指揮部總指揮張仁貴說。
提升氣質(zhì) 打造綠廊
“海綿”治水，更要治“城市病”。“‘海綿+’理念就是要將海綿建設(shè)效果延伸，把海綿城市建設(shè)和城市功能設(shè)施形象提升相結(jié)合，著重宣傳要解決的問題、采取的措施和建成后的效果。”張仁貴說。
南湖大道位于嘉興南湖區(qū)，是南湖入城的主干道。由于運行年限長，人行道普遍失修，大部分十字路口積水嚴(yán)重，道路徑流污染直接排放，尤其在暴雨時，南湖大道集中雨水排放口將道路徑流污染物直接沖進海鹽塘河道，嚴(yán)重污染了河道水塔。
“道路兩旁植被茂密，但因大部分區(qū)域?qū)倜缙允椒N植，導(dǎo)致樹木枯死，局部人行道過寬、設(shè)施品質(zhì)較差，這些都是海綿城市改造的難點，也是市民出行的痛點。”浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院項目負(fù)責(zé)人周伊峰說。
2016年10月8日，嘉興市南湖大道海綿城市建設(shè)工程EPC總承包項目正式啟動。項目進行了土壤增滲改良，將南湖大道傳統(tǒng)的雨水口、雨水井進行改造，修建植草溝，增強錯峰與延時功能。同時，結(jié)合行道鋪裝改造和綠化改造提升，增加園路、廣場、坐凳等設(shè)施。
目前，南湖大道已轉(zhuǎn)變?yōu)槭杳苡兄碌牧质a游憩空間。改造后的景觀效果與本地塊國際商務(wù)區(qū)的未來發(fā)展氣質(zhì)相符，為市民提供了一條充滿活力的城市生態(tài)綠廊。
讓水再生 讓錢變活
嘉興通過競爭性選擇引入社會資本，建立按效付費的績效考核機制，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作，選定了長水塘及長鹽塘生態(tài)廊道建設(shè)工程、城東再生水廠、望吳門廣場等3個總投資約17.18億元的項目作為PPP項目。
城東再生水廠工程已于2016年8月11日簽訂合作協(xié)議，社會資本中標(biāo)單位和嘉興水務(wù)集團獨資公司組建項目公司。公司總經(jīng)理陳杰欣說：“再生水廠的建立大大地縮減了運輸成本，原來污水處理的運輸成本占污水處理總成本的一半，而新建的再生水廠縮短了運輸距離，從原來的40公里縮減到1.5公里。”
據(jù)介紹，這個項目日處理污水將達到8噸，再生水廠再生達標(biāo)排放的尾水，進入濕地及活水公園做深度凈化處理。再生水廠尾水水質(zhì)接近地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濕地凈化處理后主要水質(zhì)指標(biāo)將優(yōu)于Ⅳ類水，出水后排入平塘湖。項目預(yù)計在今年底正式投入使用。
截至2017年7月底，列入示范區(qū)計劃實施的116個項目中，嘉興市已有109個海綿城市項目開工建設(shè)，其中66個已完工，開工率達93.97%；涉及項目總投資約51.09億元，累計完成投資22.49億元；已開工面積16.02平方公里，其中完工面積8.86平方公里。
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