隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近年來(lái)浙江被污染的河流越來(lái)越多。為恢復(fù)秀美山水，2013年11月，浙江省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》。現(xiàn)在，浙江有省級(jí)河長(zhǎng)6名、市級(jí)河長(zhǎng)199名、縣級(jí)河長(zhǎng)2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)16417名、村級(jí)河長(zhǎng)42120名，形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制體系。
“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了。”在國(guó)家主席習(xí)近平的2017年新年賀詞中，浙江人民又一次聽(tīng)到了熟悉的河長(zhǎng)制。“省長(zhǎng)村長(zhǎng)，都是河長(zhǎng)”，作為全國(guó)先行先試的省份，自2013年全面推廣河長(zhǎng)制以來(lái)，浙江全省形成了一套以河長(zhǎng)制為核心的治水長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任體系。
河長(zhǎng)制已經(jīng)成為浙江“五水共治”的一項(xiàng)基本制度。截至2017年，浙江已有6名省級(jí)河長(zhǎng)、199名市級(jí)河長(zhǎng)、2688名縣級(jí)河長(zhǎng)、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、42120名村級(jí)河長(zhǎng)，還有人數(shù)眾多的民間河長(zhǎng)。
2017年，浙江在落實(shí)中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，將繼續(xù)全面深化河長(zhǎng)制。尤其是在任務(wù)目標(biāo)、工作體系、考核獎(jiǎng)懲等方面，浙江將作進(jìn)一步探索完善，使河長(zhǎng)制的“浙江經(jīng)驗(yàn)”繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
目標(biāo)更明確
任務(wù)更細(xì)化
到2016年底，浙江已經(jīng)基本消滅黑臭河、垃圾河。按照剿滅劣Ⅴ類水行動(dòng)方案，到2017年底，我省將消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。這是我省6萬(wàn)多名河長(zhǎng)要共同答好的一份試卷。
省治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在治水新形勢(shì)下，我省對(duì)河長(zhǎng)的總體治水目標(biāo)提出了新要求，并在水污染防治、水資源保護(hù)等方面做了量化、細(xì)化。
除了2017年的消劣目標(biāo)外，到2020年，我省地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水水質(zhì)比例將達(dá)80%以上，基本建成河湖健康保障體系，實(shí)現(xiàn)河湖不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境整體優(yōu)美、水清岸綠。
通過(guò)全面深化河長(zhǎng)制，還要進(jìn)一步解決“環(huán)保不下河，水利不上岸”的尷尬。結(jié)合中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，我省在突出河長(zhǎng)防污、治污職責(zé)的同時(shí)，更加完善了河長(zhǎng)在加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)等方面的職責(zé)和任務(wù)。
治水目標(biāo)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，河長(zhǎng)任務(wù)有沒(méi)有完成，河長(zhǎng)的考核結(jié)果將成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)垃圾河、黑臭河、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面嚴(yán)重反彈或造成嚴(yán)重水生態(tài)環(huán)境損害的，將嚴(yán)格按照《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定追究責(zé)任。
河長(zhǎng)再延伸
管住小水體
在河網(wǎng)密布的浙江，既有八大水系“大動(dòng)脈”，還有房前屋后小溝小渠這些“毛細(xì)血管”。
想要全面剿滅劣Ⅴ類水，確保“清三河”不反彈，讓治水向深一度邁進(jìn)，小微水體也要管起來(lái)。2016年以來(lái)，杭州市上城區(qū)為轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境繪制出了區(qū)域“毛細(xì)血管”水系圖，并任命了10名渠長(zhǎng)，履行小微水體“管、治、保”三位一體的職責(zé)。余杭區(qū)則利用網(wǎng)格化管理，對(duì)徑山山區(qū)內(nèi)的小微水體排查后，設(shè)置小微水體公示牌，接受群眾監(jiān)督，村社網(wǎng)格長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)小微水體監(jiān)管，并落實(shí)責(zé)任人和保潔員。
2017年，結(jié)合各地小微水體長(zhǎng)效管理取得的經(jīng)驗(yàn)，我省在堅(jiān)持五級(jí)河長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，還將因地制宜把管理向下延伸到溝、渠、塘等小微水體。通過(guò)設(shè)立河道巡查員、網(wǎng)格員，真正形成橫向到邊、縱向到底的立體河長(zhǎng)體系。
信息化管理
考核有依據(jù)
在某知名媒體跟隨采訪的督查過(guò)程中，河道出現(xiàn)黑臭河反彈的原因多種多樣，但其中重要的一環(huán)在于相關(guān)河道的河長(zhǎng)履職不到位，沒(méi)有及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致了水質(zhì)再次惡化。
在浙江大地上，每天有成千上萬(wàn)名基層河長(zhǎng)在巡河，責(zé)任是否落實(shí)到位了，如何實(shí)時(shí)監(jiān)管和考核？2017年，我省將全面覆蓋的河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，在一定程度上能解決這個(gè)難題。
在河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)推廣的義烏，基層河長(zhǎng)只要打開(kāi)手機(jī)APP，系統(tǒng)就會(huì)記錄下河長(zhǎng)巡查河道的軌跡，平均每3秒鐘定位一次，開(kāi)車和走路定位點(diǎn)的距離是有差別的。不管是市級(jí)河長(zhǎng)，還是河道網(wǎng)格員、保潔員，每個(gè)人都要安裝這一APP，每天上傳巡查軌跡和巡查日志。他們是否按要求巡查到位，后臺(tái)數(shù)據(jù)一目了然。巡查有數(shù)據(jù)，考核就有依據(jù)。在義烏大陳鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卦诔浞謶?yīng)用河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《河道網(wǎng)格員考核辦法》《河道保潔員考核辦法》。
到2017年年底，浙江省將實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)全覆蓋，對(duì)各河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查、電子化考核。同時(shí)，河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)、河長(zhǎng)APP將進(jìn)一步完善，其中會(huì)融合信息查詢、河長(zhǎng)巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開(kāi)、公眾參與等功能。
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