2016年12月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，臨淄區(qū)作為山東省先行試水區(qū)縣，早在2011年就開(kāi)始探索實(shí)行“河長(zhǎng)制”，通俗地講就是屬地管理、一把手負(fù)責(zé)制。經(jīng)過(guò)5年多的實(shí)踐，行業(yè)單一管理變?yōu)檎C合管理，并輔以長(zhǎng)效穩(wěn)定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入機(jī)制，滿目蒼夷的河流再現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。
明確“誰(shuí)來(lái)管”
多頭治水變“一龍治水”
6年前的異地排污事件讓太公湖湖水發(fā)臭、植物枯萎、死魚(yú)漂浮，臨淄人意識(shí)到需要一套完整的治河管河制度。2012年，臨淄區(qū)開(kāi)始試水“河長(zhǎng)制”，規(guī)定河道治理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，沿河各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任為河道管理總負(fù)責(zé)人，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任是直接責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道管理工作負(fù)總責(zé)。
“明確了管理范圍、職責(zé)措施，有了責(zé)任，有了壓力，也就有了動(dòng)力。”淄河岸邊，齊都鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉靜指著路邊的河長(zhǎng)公示牌說(shuō)。淄河臨淄段總長(zhǎng)42.5公里，流經(jīng)7個(gè)鎮(zhèn)街道，相應(yīng)設(shè)置了7個(gè)河長(zhǎng)，沿岸公示牌上河長(zhǎng)姓名、責(zé)任單位、位置區(qū)域、舉報(bào)電話都標(biāo)注得一清二楚，多頭治水變?yōu)?ldquo;一龍治水”。
定位“管什么”
被動(dòng)應(yīng)付變主動(dòng)作為
從垃圾滿河道到亭臺(tái)欄桿、綠樹(shù)成陰、水流潺潺，臨淄北部全長(zhǎng)20公里的運(yùn)糧河持續(xù)治理成效顯著，但沿岸村民幾十年來(lái)向河中排放生活廢水的習(xí)慣并沒(méi)有改變。
2016年，時(shí)任鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的王俊濤擔(dān)任運(yùn)糧河鳳凰段河長(zhǎng)，鐵腕封堵非法排水口，沿河調(diào)度修建4個(gè)廢水處理站，既杜絕了廢水偷排偷放，又保障了沿河生產(chǎn)、生活需要。借鑒這一經(jīng)驗(yàn)做法，臨淄區(qū)政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐膶I(yè)污水處理企業(yè)，將全區(qū)12個(gè)社區(qū)、小企業(yè)的污水處理站納入企業(yè)統(tǒng)一管理，政府通過(guò)在線檢測(cè)流量和指標(biāo)，支付企業(yè)管理費(fèi)用。
為了讓河長(zhǎng)干的有底氣，臨淄區(qū)政府從2013年開(kāi)始，每年投入430萬(wàn)元資金按照河湖每公里單側(cè)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)達(dá)不到考核要求的則予以相應(yīng)扣減，每季度兌現(xiàn)一次。
創(chuàng)新“怎么管”
綠水青山變金山銀山
如今，太公湖沿岸總投資16億元的齊都文化城1城20館全面對(duì)外開(kāi)放，規(guī)劃投資10億元的齊國(guó)故城遺址公園、投資37億元的齊古城、投資15.8億元的足球小鎮(zhèn)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，40多個(gè)項(xiàng)目沿著淄河一字排開(kāi)。
“除了政策扶持，優(yōu)美的環(huán)境、良好的生態(tài)都是吸引企業(yè)投資的砝碼，如今的淄河水清景美，人氣爆棚，展現(xiàn)出了獨(dú)特的生態(tài)魅力，自然得到了投資企業(yè)的青睞。”在解釋眾多文化項(xiàng)目落戶淄河沿岸的原因時(shí)，區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)閆偉介紹說(shuō)。
臨淄區(qū)黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告中，“引黃入臨”“西水東調(diào)、三河環(huán)城”的籌劃格外引人注目，設(shè)置啟動(dòng)南中北三個(gè)引黃應(yīng)急調(diào)水工程，涉及供水能力22萬(wàn)方，用于生產(chǎn)、生活用水及生態(tài)補(bǔ)水，全區(qū)境內(nèi)最主要的烏河、運(yùn)糧河、淄河三條河流“三河聯(lián)通、碧水環(huán)城”，臨淄新的水利藍(lán)圖躍然紙上。
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