12月22日下午，十二屆全國人大常委會第二十五次會議分組審議水污染防治法修正案草案，多位全國人大常委會組成人員建議在草案中增加河長制的相關(guān)內(nèi)容，以強化地方政府責(zé)任。
《意見》要求，各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊等突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控。
“河長制有力地促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。”全國人大常委會副委員長陳竺認(rèn)為，兩辦印發(fā)《意見》，要求在全國江河湖泊全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供了制度保障。
他建議，在水污染防治法修正案草案總則部分充分吸收推行河長制的《意見》精神，進一步強化黨政同責(zé)和屬地責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共治的水污染治理體系。
“治理水污染的重點是跨流域河流的管理問題。”全國人大常委會委員梁勝利說，現(xiàn)實中跨流域的河流往往是治理的盲區(qū)，多頭不管，互相推諉，成為水污染的重災(zāi)區(qū)。鑒于這種情況，水的問題、水的安全問題已經(jīng)上升到國家安全的總體戰(zhàn)略，關(guān)系到民生，關(guān)系到國家的國民經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。而河長制的實質(zhì)就是明確河道管理的責(zé)任問題，明確由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
因此，梁勝利也建議將河長制相關(guān)內(nèi)容寫入水污染防治法修正案草案中。他認(rèn)為，全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進文生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決中國水問題，維護湖泊健康生態(tài)的有效舉措。
列席會議的全國人大代表郭軍則表示，河長制從無錫開始，在江蘇、浙江等多個省份推廣后，成績比較明顯。落實河長責(zé)任制主要是要地方主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部門間、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域、上下級行政區(qū)，在水環(huán)境保護和污染治理方向的工作。如果能落實好相關(guān)責(zé)任，地方水污染治理情況將會有所好轉(zhuǎn)。
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