國家發(fā)展改革委今日在京召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹關(guān)于《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016~2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉介紹說，一方面，我國耕地、草原、河湖資源總量較為豐富，但人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，且區(qū)域分布不均、資源匹配度差，長期的高強(qiáng)度開發(fā)、超負(fù)荷利用，已經(jīng)危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全。另一方面，雖然過去針對(duì)一些突出問題做了大量工作，但并未從根本上得到解決。究其原因，一是發(fā)展理念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，更多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出、追求產(chǎn)量，忽視生態(tài)和可持續(xù)；二是外部條件還不具備，農(nóng)產(chǎn)品整體供求關(guān)系，以及國家的財(cái)力、物力等還不足以支撐綜合實(shí)施大保護(hù)、大治理。《規(guī)劃》以控制耕地、草原、河湖開發(fā)的規(guī)模，降低利用強(qiáng)度，恢復(fù)生態(tài)功能為主線，針對(duì)資源過度開發(fā)利用導(dǎo)致的各類問題，通過暫停、退出生產(chǎn)功能、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)生產(chǎn)時(shí)序，輔之以最嚴(yán)格的管控措施，做到取之有時(shí)、取之有度，來逐步恢復(fù)自然生態(tài)承載能力。
環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司副司長閻奮民介紹說，我們所說的休養(yǎng)生息，其實(shí)就是保護(hù)優(yōu)先、恢復(fù)為主的生態(tài)理念，目的是要維護(hù)耕地、草原、河湖的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，提高各類生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。
為落實(shí)《規(guī)劃》，環(huán)境保護(hù)部擬主要采取以下措施：一是做好《規(guī)劃》的銜接落地。在耕地的“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”，草原的“禁”“休”“輪”“種”，以及河湖的“治”“保”“還”“減”“護(hù)”等休養(yǎng)生息政策措施方面，有力推動(dòng)《規(guī)劃》內(nèi)容的落地實(shí)施，形成合力。二是做好監(jiān)測評(píng)估。按照要求，加快建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，特別是生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)，盡快形成“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是做好環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，就涉及耕地、草原、河湖各類工程項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，并對(duì)工程實(shí)施的效果進(jìn)行跟蹤、評(píng)估，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整，避免對(duì)環(huán)境的不利影響。同時(shí)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法對(duì)涉及耕地、草原、河湖的生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行查處，保障耕地、草原、河湖生態(tài)系統(tǒng)的安全。
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