廣東省河源市政府近日印發(fā)《河源市水污染防治行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了河源市水污染防治的路線圖和時間表。
《方案》提出，到2020年，河源市的城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障；全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到100%，基本消除喪失使用功能（劣于Ⅴ類）斷面；完成省規(guī)定的黑臭水體治理任務(wù)；地下水水質(zhì)維持穩(wěn)定。
■聚焦
十大治水措施向水污染宣戰(zhàn)
此次河源市根據(jù)國家、廣東省的水污染防治文件精神出臺《方案》，提出了十大主要治水措施。
十大措施包括：全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力保護節(jié)約水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責(zé)任、強化公眾參與和社會監(jiān)督。上述十大措施中每個項目都明確了牽頭責(zé)任部門。
《方案》直指當(dāng)前影響公眾健康的水環(huán)境突出問題，如城市黑臭河涌、農(nóng)業(yè)面源污染、管網(wǎng)配套建設(shè)等，并明確了具體的目標(biāo)。《方案》提出，要加快污水處理設(shè)施建設(shè)與改造步伐，到2020年，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到90%以上，全市城市污水處理率達到95%以上；推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治，明年年底前各縣區(qū)全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的清退工作。
《方案》還提出，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，在2017年年底前，市區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口；2020年底前，完成黑臭水體治理目標(biāo)。
■趨勢
推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
《方案》還強調(diào)了推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要性，且有不少亮點。如《方案》提出，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，重點發(fā)展以高附加值、低污染為主導(dǎo)的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)要結(jié)合自身實際，綜合運用價格、環(huán)保、土地等多種手段加快推進落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)控水污染項目建設(shè)，在2018年年底前要依法關(guān)停污染嚴(yán)重、難以治理又拒不進入定點園區(qū)的重污染企業(yè)。
根據(jù)《方案》，今后河源市將把重點環(huán)保科研項目優(yōu)先納入市科技計劃，并探索建立跨部門、跨學(xué)科的科技協(xié)作與科研攻關(guān)機制。
為發(fā)揮市場機制作用推動水污染防治工作，《方案》提出，建立節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”機制，樹立先進環(huán)保典范，促進企業(yè)與社會踐行綠色生產(chǎn)和綠色消費。對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源能源綜合利用等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品給予財政扶持。
■關(guān)注
污水處理費適當(dāng)提高
《方案》還要求理順價格稅費。加快水價改革，市區(qū)、縣城要全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，對高耗水行業(yè)實行差別水價。
此外，《方案》提出在今年年底前，要修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法，并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“村村通”自來水工程建設(shè)，擴大污水、垃圾處理費征收范圍，將收費制度普及到縣、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，做到應(yīng)收盡收。
■監(jiān)管
定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單
防治目標(biāo)的實現(xiàn)離不開嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管。《方案》明確，將加強對排污單位的排放監(jiān)督，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對限期整治仍未達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。
根據(jù)《方案》要求，自今年起，河源市環(huán)保部門定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。每年抽查達標(biāo)單位排放達標(biāo)情況，結(jié)果向社會公布。
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