海綿城市建設(shè)試點項目圣蓮島景觀。
建新型的“綠色建筑”，打造一個會呼吸的“海綿城市”——節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展之余，還能美化城市環(huán)境——這樣的設(shè)計圖，聽起來頗有未來感。
而這樣的“未來”，已經(jīng)開始切實實施。8月24日，作為入選全國首批16個試點“海綿城市”之一的遂寧市，舉行了以“綠色城鎮(zhèn)幸福生活”為主題的“2016綠色經(jīng)濟遂寧會議”，來自全國多部門的400余人參加會議。會議圍繞轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系、提高新型城鎮(zhèn)化水平等一系列綠色發(fā)展相關(guān)問題進行了交流探討，并通過了《2016綠色經(jīng)濟遂寧共識》。
“建設(shè)海綿城市，順應(yīng)自然，保護恢復(fù)天然河道水系，是非常必要的。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)與工程研究院張全說，“中國當(dāng)前提倡的海綿城市是灰色加綠色的，是要統(tǒng)籌解決內(nèi)澇、城市面源污染，合流制溢流污染，水生態(tài)破壞等。狹義的海綿城市確實不行，當(dāng)前我們說的一定是廣義的海綿城市，包括排水防澇、黑臭水體整治、水環(huán)境綜合改善、水生態(tài)修復(fù)、合流制溢流污染治理等。”
2015年4月，遂寧市成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點市之一，這是四川省唯一入選城市。按照《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院要求，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上面積要達標(biāo)；到2030年，城市建成區(qū)80%以上面積要達標(biāo)。
在24日下午舉行的2016綠色經(jīng)濟遂寧會議交流合作洽談會上，遂寧共簽約項目21個，簽約總金額（含框架協(xié)議）119.76億元，項目涉及食品飲料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、汽車配套、油氣化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)。
五大共識
規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)發(fā)展新格局
會議中，各方形成五大共識，首要即是必須堅持規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新，著力構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。具體內(nèi)容包括：
尊重城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)布局各類空間，合理確定城鎮(zhèn)形態(tài)，構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)格局、緊湊集約的城鎮(zhèn)格局。健全城鎮(zhèn)規(guī)劃管控體系，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。注重城市精神培育，保護歷史文化遺產(chǎn)，塑造各具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。加快建設(shè)海綿城市，大力發(fā)展綠色建筑，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度。大力推進智慧城市建設(shè)，不斷豐富城市內(nèi)涵，拓展城市眾創(chuàng)空間。深化城市管理體制改革，創(chuàng)新城鎮(zhèn)治理方式，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育綠色城鎮(zhèn)發(fā)展新優(yōu)勢
其次，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育綠色城鎮(zhèn)發(fā)展新優(yōu)勢。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是綠色城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)協(xié)調(diào)、富裕與美麗共贏。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好新動能加法和淘汰落后產(chǎn)能減法，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)型、綠色工業(yè)型、文化旅游型城鎮(zhèn)，把生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)美麗宜居新家園
第三，必須加強生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)美麗宜居新家園。
良好生態(tài)是綠色城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在要求。要持續(xù)用力抓好大氣、水、土壤污染防治，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。大力開展植樹造林，推進城鎮(zhèn)見縫插綠、立體增綠，建設(shè)一批林水相依景觀帶。強化江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和重要水源保護，實施濕地保護和恢復(fù)工程，嚴(yán)格控制入江入河排污總量，加快消除黑臭水體。推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵使用清潔能源，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加大污水、垃圾無害化處理力度，提高廢物資源化利用水平。
健全制度體系完善綠色發(fā)展新機制
健全的制度是綠色城鎮(zhèn)發(fā)展的根本所在。在本次會議上，各方形成的第四個共識，是要全面落實環(huán)境保護法律法規(guī)，開展環(huán)境保護地方立法，依法懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等犯罪行為。推行重大事項行政決策生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估制度，加快建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警機制，依法化解環(huán)境矛盾糾紛。深化自然資源產(chǎn)權(quán)和定價方式改革，加快建立靈活反應(yīng)市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制。健全生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。健全綠色消費制度，引導(dǎo)居民適度消費、低碳生活。
促進全民共建共享打造幸福美好新生活
共建共享是綠色城鎮(zhèn)發(fā)展的方法和目的。要大力培育綠色文化，完善公眾參與制度，使綠色發(fā)展理念和意識成為自覺行動。加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善生活配套設(shè)施，滿足居民多樣化生活需求，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
會議呼吁，綠色發(fā)展關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。讓我們攜起手來，不斷創(chuàng)新綠色發(fā)展理念，積極探索綠色發(fā)展路徑，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，贏得中華民族永續(xù)發(fā)展的美好未來。
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