“十堰的環(huán)境變化實在太大了。”前不久，湖北省十堰市成功舉辦第二屆“環(huán)保一日游”活動，市民劉潤民感慨地說。
這些變化，得益于近幾年來十堰在環(huán)保項目上的積極謀劃與大力爭取。據(jù)了解，近4年來，十堰累計爭取各類環(huán)保專項資金高達17億元，連續(xù)4年在湖北省環(huán)保系統(tǒng)排名第一。
有了正式“戶頭”，首次爭取環(huán)境保護部專項資金2200萬元
作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，如何更好地爭取環(huán)保項目保護好一庫清水？
“項目建設離不開資金支持，要把想方設法爭取國家及省生態(tài)環(huán)保項目資金當做環(huán)保局的頭號工作來抓。”十堰市環(huán)保局黨組書記、局長馮安龍說。
然而，國家環(huán)保項目資金十分有限，分到各省一級資金不多，到市一級就更少了。
2013年6月，馮安龍和副局長胡坤軍前往環(huán)境保護部匯報庫區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。無意間，他們發(fā)現(xiàn)可以將環(huán)保能力建設項目以江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項名義申請項目資金。
了解到這一重要政策信息，他們回來后立即查閱大量國家江河湖泊生態(tài)環(huán)保專項資金申請文件資料。才知曉，原來申請項目資金先要編寫方案，還要經(jīng)省級人民政府批復。
作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，以丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護項目申請肯定“有戲”，然而此時，距離當年項目申報規(guī)定時間已經(jīng)很近了。
時間緊，任務重。市環(huán)保局兵分兩路，一路由胡坤軍帶隊，赴漢進京匯報爭取，及時跟蹤江河湖泊專項最新動態(tài)；另一路全力做好方案編制工作。
編制《丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護總體方案》談何容易，里面包含庫區(qū)整個環(huán)境狀況，要對庫區(qū)河流水質(zhì)、水量、水文等情況進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果還要與實際情況相結(jié)合。3個多月時間里，編制方案工作組白天深入實地進行考察，晚上坐在燈下對比、整理。
2013年10月，《丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護總體方案》獲得省人民政府的批復；11月份，環(huán)境保護部、財政部將丹江口水庫納入國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護支持范圍，十堰首次獲得國家環(huán)保專項資金2200萬元，這是從原來坐等項目到主動謀劃爭取項目得到的第一桶金。由此，十堰打開了爭取國家級環(huán)保項目資金的大門。
累計爭取環(huán)保專項資金達17億元
2012年4月，胡坤軍等人深入緊鄰丹江口水庫庫周1公里范圍內(nèi)的5個縣（市、區(qū)）42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)334個村莊以及266個移民安置區(qū)進行重點調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，十堰不少農(nóng)村在生活污水、生活垃圾處理等方面存在諸多難題，非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染等問題不可小視。
隨后，市環(huán)保局起草出《關(guān)于對湖北省十堰市南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治給予重點支持的請示》。在省環(huán)保廳大力支持下，最終這一請示以省委、省政府名義遞交國務院有關(guān)領(lǐng)導，領(lǐng)導批文表示，將對十堰市農(nóng)村環(huán)境綜合整治給予重點支持。
這是十堰積極爭取國家領(lǐng)導對十堰生態(tài)環(huán)保工作給予支持的縮影。
近幾年來，市環(huán)保局在十堰環(huán)境監(jiān)管能力建設、城區(qū)五條河流綜合治理等諸多方面積極爭取，成效明顯。
據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，十堰共獲得中央及省級以上各類環(huán)保專項資金高達17億元，其中農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金6.3億元，中央湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金5.6億元，中央重金屬污染防治專項資金1.7億元，省級生態(tài)文明以獎代補資金1.5億元，其他各類專項資金1.9億元。
以“整縣推進”方式整治農(nóng)村環(huán)境
“要到錢是本事、融到錢是能力、花好錢是水平，要把來之不易的專項資金用在刀刃上。”馮安龍說。
為確保庫區(qū)水質(zhì)安全，市環(huán)保局倍加珍惜每一分項目資金，以“努力打造農(nóng)村環(huán)境綜合整治全國樣板”標準，全力推進庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋這個大項目。
2015年~2016年，省政府和省環(huán)保廳、省財政廳連續(xù)兩年將中央分配給湖北省近6億元農(nóng)村環(huán)保專項資金安排給十堰，這是十堰有史以來爭取到的最大一個中央環(huán)保項目。
如何用好這筆環(huán)保項目資金？經(jīng)十堰市委、市政府研究，決定對丹江口水庫庫周840個村以“整縣推進”方式開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，整治工作以農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理作為重點。
污水能否達標排放，處理工藝非常關(guān)鍵。十堰結(jié)合實際，因地制宜，處理好技術(shù)實用性和技術(shù)統(tǒng)一性的關(guān)系，每個縣（市、區(qū)）或一個連片地區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選擇一兩種適合山區(qū)實際的工藝作為主要工藝，其他工藝作為輔助工藝，便于后期運行維護。
為防止工程建好后“曬太陽”，十堰市要求，落實長效運行經(jīng)費，垃圾收集清運費用要納入縣級財政預算，污水處理設施運行費用從國家轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補償資金中列支，確保設施運轉(zhuǎn)有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
十堰明確長效運行方式，以縣為單位，以統(tǒng)一招標的方式將建成后的生活污水處理設施交由第三方運營。推行建設運行一體化模式，把建設、運行、管理、維護一體化作為選擇污水處理工藝、招標業(yè)主、施工單位先決條件，要求中標企業(yè)一律在十堰設立公司，確保后期運行維護有保障。
同時，制定考核獎懲制度，將長效運行納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作的重要考核內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實承擔起日常監(jiān)管責任，對長效運行機制落實不到位的實施“一票否決”。
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