地下綜合管廊、海綿城市等城市重點基礎設施，對提升城市綜合承載能力有重要作用。昨從全省推進城市基礎設施建設重點工作暨重點項目對接洽談會上獲悉，今年，湖北將開工建設地下綜合管廊150公里、海綿城市120平方公里。省住建廳要求，今年11月底前，各市州地下綜合管廊和海綿城市建設項目要確保落地。
省住建廳表示，各地必須在城市總體規劃的基礎上，組織編制地下綜合管理建設專項規劃。城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路必須同步建設地下綜合管廊，老城區則要結合地鐵建設、河道治理、道路整治、棚戶區改造等，逐步推進。凡有管廊的地方，各類管線必須全部入廊，管廊之外區域不得新建管線。管廊實行有償使用。
海綿城市建設專項規劃，必須堅持保護優先、生態為本、自然循環、因地制宜、統籌推進，最大限度減小開發建設對自然和生態環境的影響。鼓勵單位、社區和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化。
昨日會議上，建設任務被分配到各地。按照計劃，今年6月底前設市城市要編制完成地下綜合管廊和海綿城市專項規劃、五年項目滾動規劃以及年度建設計劃；今年11月底前，確保建設項目落地。
初吃螃蟹難在哪
綜合管廊、海綿城市開建，將在很大程度上完善城市功能。但兩種新型基礎設施建設缺少現成的建管經驗，這也給城市建設者帶來很大壓力。“在試點工作中，我們感到海綿設施設計技術儲備不足。”武漢市建委副主任汪普查說。海綿城市涉及規劃、建設、園林、市政、環保、水利等多個領域，以前，這些專業之間互相分割，技術封閉，需要重新整合。為此，武漢成立了海綿城市建設技術聯盟，開展新技術、新材料、新工藝等研究。
汪普查表示，在舊城區進行建設，難度較大。為此，武漢打算探索在舊城區將海綿化改造、管廊入地、社區改造等多項工作結合起來，協調解決。
地下綜合管廊與海綿城市，投資都很大，但作為公益性的基礎設施，其回報對社會資本的吸引力較小，項目建設資金籌措難度大。“破解資金難題，重點是加大融資力度。”省住建廳相關負責人表示。地方政府要靈活運用PPP模式，財政要發揮“四兩撥千斤”的作用，將財政專項資金作為投資人的施工收益保障，特許經營期可以達到30年，把費用均攤到運營期，增強項目吸引力。其次，要引入經驗豐富、技術領先、實力雄厚的企業作為合作伙伴，實現優勢互補、風險共擔、利益共享。
國開行、農發行等金融機構都出臺了政策，可對建設項目提供支持，這也是破解資金難題的一條途徑。
巨額投資吸引企業目光
大規模的新型基礎設施建設，讓相關企業看到了商機。昨日的會議結束后，金融機構和企業紛紛與各市州進行項目對接洽談。
武漢市計劃到2017年，實現投資155.16億元，完成389個海綿城市項目；十堰計劃用3年時間，在城區重點區域投資35.5億元，新建地下管廊51.6公里；宜昌今年擬建四條地下綜合管廊，總投資11.1億元，同時計劃投資7億元繼續加大海綿城市建設；孝感計劃今年在主城區建設以槐蔭公園為核心的20.5平方公里的海綿城市示范區……
一連串的項目建設，吸引了中建三局、武漢市政建設集團、中鐵一局集團等企業的濃厚興趣。各企業負責人表示，這些項目的建設和后續運營，帶動的投資額將以千億計，市場蛋糕巨大，企業將積極跟進。
兩副藥方效果如何
建設地下綜合管廊和海綿城市，是省委省政府加強城市基礎設施建設的重要戰略部署，也是對拉鏈馬路、空中蛛網、逢雨必澇等城市頑疾對癥下藥。這兩副藥方效果如何？記者進行了實地探訪。
地下綜合管廊，或一勞永逸改善城市面貌
昨日，記者在武漢中央商務區看到，其綜合管廊分為支線和干線，設計總長度6.2公里。管廊覆蓋整個商務區中心地帶，全部建成后，商務區內基本可消除“馬路拉鏈”。
記者在管廊內看到，其內部放置有10KV、110KV、220KV三種電力線路、給水管線以及信息管線。管廊里每隔一段距離，就設置有自動消防栓、攝像頭以及自動感應裝置，管理人員可實時掌握內部情況。
武漢中央商務區綜合管廊早在2006年就開始了可行性研究，是省內最早建設的綜合管廊，未來將構成商務區地下網絡化的管廊系統。
武漢中央商務區綜合管廊給其他城市提供了寶貴經驗。“十堰計劃建設干線、支線、纜溝三層次結合的地下綜合管廊體系。”十堰市住建委副主任張春燕說。在濱江新區建設環形結構的主干線管廊，在舊城核心區建設兩橫四縱結構主次干線管廊，形成科學合理的管廊骨架網絡，一勞永逸地解決拉鏈馬路、空中蛛網等現象，改變城市面貌。
海綿城市，大雨地面不積水
昨日上午，武漢市下著大雨，但記者在青山區江灘上的武青堤海綿城市示范區，卻沒有看到明顯的道路積水。
城市逢雨必澇，究其原因是城市規模擴張，地面硬化加劇，大量湖泊被填埋，導致城市地面和湖泊失去了涵蓄、調節雨水的功能。而傳統的“快收快排”治水模式已經難以為繼。只有轉變理念，建設集防治污染、節約水資源、防內澇等多種功能于一體的海綿城市，才能讓城市恢復適應環境變化和自然災害的“彈性”，根治頑疾。
在武青堤示范區，所有道路都用透水磚鋪成，有些地段設置了小調節池、生態草溪、植被緩沖帶等。普通綠化帶都是高出地面，而這里正好相反，綠化帶都是下沉式，起到積蓄雨水的作用。這些措施將城市功能和生態景觀相結合，代表了新的城市建設理念。“武漢打算建設漢陽四新示范區和青山示范區兩處海綿城市集中示范區，雙管齊下探索新舊城區的不同建設模式。”武漢市建委副主任汪普查說。同時，在示范區外選擇適合項目進行試點，全市所有新建項目，都按照海綿城市要求進行建設。各區結合自身情況，逐步推進已建成區的海綿化改造。目前，武漢市已有16個項目正在實施，開工面積達8平方公里。
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