江蘇省住建廳廳長(zhǎng)、全國(guó)人大代表周嵐對(duì)城市地下綜合管廊建設(shè)十分關(guān)注。她說(shuō)，城市地下綜合管廊具有運(yùn)營(yíng)高效、維護(hù)方便、安全可靠等特點(diǎn)，雖然初期建設(shè)成本較高，但一旦建成即可一勞永逸，是解決“馬路拉鏈”頑疾的根本之策。正因如此，國(guó)家高度重視城市地下綜合管廊建設(shè)，啟動(dòng)首批城市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)。
盡管社會(huì)各方廣泛認(rèn)同城市地下綜合管廊的推進(jìn)，但目前定價(jià)機(jī)制不夠健全，影響其廣泛推開(kāi)。由于電力、通信等重要管線由國(guó)家相關(guān)部門(mén)和單位垂直管理，地方政府較難與管線單位形成對(duì)等公平的協(xié)商機(jī)制，在建設(shè)時(shí)機(jī)、投資時(shí)序和入廊收費(fèi)等關(guān)鍵問(wèn)題上較難達(dá)成共識(shí)。
周嵐建議，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部會(huì)同相關(guān)部委以及管線主管部門(mén)，在《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)更為明確具體的定價(jià)機(jī)制，區(qū)分不同類型的管廊，確定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出各類管線入廊的費(fèi)用分擔(dān)比例。考慮到各地情況的差別，國(guó)家確定的費(fèi)用分擔(dān)比例可采用一定的指導(dǎo)幅度，之后由各城市政府和管線單位在國(guó)家確定的分擔(dān)比例幅度內(nèi)，根據(jù)具體建設(shè)情況協(xié)商確定最終價(jià)格。
她認(rèn)為，具體明確的定價(jià)機(jī)制一旦形成，將激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與投資建設(shè)綜合管廊的積極性，PPP模式有望較快推開(kāi)，城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)模有望迅速增長(zhǎng)，從而大大減少因馬路反復(fù)開(kāi)挖給百姓帶來(lái)的不便和干擾。
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