關(guān)于城市地下綜合管廊建設(shè)的建議
錢七虎
城市地下綜合管廊的建設(shè)正在全國迅速推開，有序地拉動了國家基礎(chǔ)設(shè)施的合理投資。但由于政策時限較為緊迫，各地項目落地均較為匆忙，存在些突出問題需及時調(diào)整。
一、存在的主要問題
1.目前，各地地下綜合管廊規(guī)劃深度嚴(yán)重不足，多數(shù)僅考慮綜合管廊單一項目建設(shè)的需求，未能與城市地下空間總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以致綜合管廊建設(shè)嚴(yán)重影響未來城市地下空間的合理開發(fā)，浪費(fèi)寶貴的城市地下空間資源。
2.目前國內(nèi)綜合管廊規(guī)范僅有一部，大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)的綜合管廊建設(shè)在我國迅速推開，部分管網(wǎng)的廊內(nèi)設(shè)計與運(yùn)營尚缺少科學(xué)可靠的依據(jù)，工程建設(shè)后的安全與可靠性存在一定風(fēng)險。
3.綜合管廊是城市的生命線，關(guān)系到千家萬戶的日常生活。當(dāng)前的工程建設(shè)雖然考慮了管廊的平時防災(zāi)能力，卻忽視了綜合管廊在戰(zhàn)時對敵空襲防護(hù)能力，為未來戰(zhàn)爭造成的二次破壞埋下隱患。
4.當(dāng)前綜合管廊的運(yùn)營管理主要采用分散化、局部化，及小型化管理模式，按照當(dāng)前我國綜合管廊的建設(shè)速度，三五年后我國的綜合管廊建設(shè)規(guī)模將達(dá)到數(shù)萬公里，由此所致每年的綜合管廊運(yùn)營管理費(fèi)用將達(dá)到數(shù)百億，且逐年遞增，將造成嚴(yán)重的社會負(fù)擔(dān)。
二、原因分析
1.認(rèn)識不足。城市地下空間是未來城市發(fā)展的主要方向，是解決當(dāng)前“城市病”的重要途徑。地下綜合管廊是城市地下空間開發(fā)建設(shè)的一部分，地下空間廣闊資源開發(fā)具有不可逆性，若規(guī)劃不合理，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，缺乏全面協(xié)調(diào)，未來城市地下空間再次開發(fā)將代價巨大。
2.經(jīng)驗欠缺。國內(nèi)城市綜合管廊建設(shè)的規(guī)模、尺寸及功能即將達(dá)到世界之最，部分設(shè)計形式甚至超越了國外既有的經(jīng)驗水平，國內(nèi)外均難以進(jìn)行有效的借鑒參考。
3.技術(shù)落后。綜合管廊建設(shè)起點(diǎn)高，建設(shè)快，但存在大量工程技術(shù)問題有待解決，如特種管線（高壓電纜、重力流排水管線及天然氣管線）入廊設(shè)計、管廊如何兼顧人防，和集約化的運(yùn)營維護(hù)技術(shù)等均未開展深入研究，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定尚待完善。
三、提出建議
1.城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，綜合管廊規(guī)劃與城市地下空間總體規(guī)劃必須統(tǒng)一同步推進(jìn)；
2.加大綜合管廊相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，盡快完善綜合管廊技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
3.綜合管廊建設(shè)要兼顧人防需要，充分發(fā)揮其“平時防災(zāi)，戰(zhàn)時防空”的綜合防護(hù)能力，確保戰(zhàn)時管線安全運(yùn)營；
4.統(tǒng)籌考慮未來綜合管廊運(yùn)營管理的智能化、系統(tǒng)化與集約化，降低管廊運(yùn)營風(fēng)險與成本。
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