張藝
10月18日，“委員議事廳”活動(dòng)在中心書(shū)城南區(qū)大臺(tái)階舉行。
王富海
政協(xié)熱議打造海綿城市，緩解海水侵城、內(nèi)澇、缺水、治河等問(wèn)題
一直以來(lái)，水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水質(zhì)環(huán)境惡劣，是深圳這座城市面臨的三大問(wèn)題。
如何化解這些問(wèn)題？10月18日，深圳市政協(xié)委員議事廳邀請(qǐng)政協(xié)委員、專家NGO組織，就“共商海綿營(yíng)造、協(xié)力健康人居”進(jìn)行討論，為深圳海綿城市建設(shè)建言。委員、專家們認(rèn)為，深圳面臨著內(nèi)澇、河流黑臭、缺水、海水侵城等問(wèn)題，而這些都可以通過(guò)打造海綿城市來(lái)解決，建設(shè)海綿城市能讓深圳擁有更健康的人居環(huán)境。
焦點(diǎn) 1
為什么要建海綿城市？
什么是海綿城市？為什么要建海綿城市？委員和專家們各抒己見(jiàn)。
海綿城市是“會(huì)呼吸”能“自由吐納”的城市
相對(duì)于學(xué)術(shù)性的概念，委員和專家們對(duì)于海綿城市，有著不同的理解。
深圳市海洋環(huán)境與資源監(jiān)測(cè)中心副主任周凱認(rèn)為，對(duì)于海綿城市第一理解就是“海綿”兩個(gè)字：“城市建設(shè)必須像海綿一樣，對(duì)水的容納和吸收的能力很強(qiáng)。也就是城市建設(shè)對(duì)水資源利用和儲(chǔ)蓄有巨大潛力的城市才叫海綿城市。”
“我對(duì)‘海綿城市’有八個(gè)字的認(rèn)識(shí)：吐納自如，循環(huán)利用。”市政協(xié)委員陳藹貧說(shuō)。
“‘海綿城市’是一個(gè)城市發(fā)展的理念和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，就是將高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的水泥、鋼筋組成的冰冷堅(jiān)硬城市改變成可呼吸、可調(diào)節(jié)、盡量保持原生態(tài)的城市。”市政協(xié)委員吳蘭平認(rèn)為。
深圳市政協(xié)委員張學(xué)虎則提出，若干年前人們就生活在一個(gè)海綿環(huán)境里，城市化建設(shè)后這樣的環(huán)境消失了，現(xiàn)在重新提出把城市海綿化，就是讓城市重新回到美好田園，核心是“順其自然”，即回歸自然、更好地利用自然的力量。
深圳儲(chǔ)水量?jī)H夠用20天
海綿城市建設(shè)與一個(gè)城市的“水環(huán)境”息息相關(guān)。那么大家了解深圳的“水環(huán)境”嗎？主辦方首先在大屏幕上打出一個(gè)問(wèn)題：深圳缺水嗎？
很多市民認(rèn)為，深圳是濱海城市，有那么多河流水庫(kù)，每年還有多個(gè)臺(tái)風(fēng)，帶來(lái)大量雨水，深圳應(yīng)該不缺水。
但吳蘭平給出了一個(gè)讓人詫異的答案——深圳各水庫(kù)的儲(chǔ)水量只夠使用20天；深圳人均水資源只有160立方，相當(dāng)于全國(guó)水資源平均水平的1/12，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，深圳是一個(gè)極度缺水的城市！
同時(shí)，在深圳，暴雨集中的4至9月所帶來(lái)的城市內(nèi)澇問(wèn)題嚴(yán)重——2014年有221處內(nèi)澇點(diǎn)， 2015年減少到了152處；深圳300多條河流中，有143條河流是黑臭河，其中90條就在建成區(qū)……
這一組數(shù)據(jù)，讓大家對(duì)深圳“水環(huán)境”有了更直觀的認(rèn)識(shí)。
“我認(rèn)為‘海綿城市’是深圳城市治水的新方向，因?yàn)樗浅Ｓ欣诮鉀Q深圳面臨的三大問(wèn)題：水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水質(zhì)環(huán)境惡劣。如果推行‘海綿城市’建設(shè)的話，這三個(gè)問(wèn)題會(huì)有很好的解決。”市政協(xié)委員田暉南說(shuō)。
海洋滲透嚴(yán)重威脅城市建筑
周凱認(rèn)為，建設(shè)海綿城市還可以解決一個(gè)非常重要但往往被忽略的問(wèn)題：陸地硬質(zhì)化導(dǎo)致海洋滲透能力越來(lái)越強(qiáng)，威脅城市建筑的問(wèn)題。
“填海給深圳帶來(lái)了土地，也帶來(lái)問(wèn)題。城市管網(wǎng)建設(shè)在填海區(qū)越修越低，造成海水倒灌。寶安、南山、福田的內(nèi)澇問(wèn)題，除了人口因素、污水排放量之外，與填海有很大關(guān)系。”周凱認(rèn)為，包括深圳在內(nèi)的所有沿海城市都面臨的一個(gè)問(wèn)題，就是陸地硬質(zhì)化導(dǎo)致海洋滲透能力越來(lái)越強(qiáng)。一般海水滲透離岸線2-3公里，但在深圳，海水很多時(shí)候已經(jīng)滲透到了深南路，有些斷裂層已經(jīng)到了北環(huán)大道，對(duì)建筑壽命產(chǎn)生了很大影響。
“海水已經(jīng)悄然到了城市腳下”！周凱表示，深圳除了1900多平方公里陸地面積，還有1145平方公里海域面積，海綿城市建設(shè)把海洋這樣一個(gè)重要元素納入進(jìn)去，才能更好地解決海水侵城問(wèn)題。
焦點(diǎn) 2
海綿城市怎么建？
活動(dòng)中，深圳市水務(wù)、人居環(huán)境、規(guī)劃國(guó)土等部門(mén)介紹了全市在海綿城市建設(shè)中已經(jīng)開(kāi)展的工作。但市政協(xié)委員陳藹貧認(rèn)為，如果以結(jié)果導(dǎo)向的話，市民仍然感覺(jué)到“我們?cè)趦?nèi)澇，依然不滿意”，因此建設(shè)海綿城市的路還很長(zhǎng)。
那么，深圳應(yīng)該如何更好地建設(shè)海綿城市呢？委員、專家們紛紛支招。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)協(xié)同建設(shè)切忌各自為政
“建設(shè)‘海綿城市’，不能規(guī)劃國(guó)土、水務(wù)、人居委等部門(mén)各做規(guī)劃，各自為政。我認(rèn)為，應(yīng)該借助社會(huì)智囊力量，根據(jù)深圳現(xiàn)狀，制定一個(gè)非常系統(tǒng)、細(xì)致，并且是長(zhǎng)期的規(guī)劃，然后由各個(gè)部門(mén)來(lái)協(xié)同執(zhí)行。”張學(xué)虎認(rèn)為，海綿城市建設(shè)是城市發(fā)展模式的一次轉(zhuǎn)型，只有各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，才能更好地系統(tǒng)推動(dòng)這項(xiàng)工作。
張學(xué)虎的觀點(diǎn)得到了深圳水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)朱聞博的贊同：“建設(shè)‘海綿城市’理念不復(fù)雜，但關(guān)鍵是協(xié)同，涉及政府各個(gè)部門(mén)，城管、規(guī)劃、水務(wù)一定要協(xié)同推進(jìn)。”
市政協(xié)委員何唯平也建議，要加快頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。同時(shí)，可以通過(guò)產(chǎn)學(xué)研形成技術(shù)聯(lián)盟共同推動(dòng)深圳市海綿城市建設(shè)，甚至通過(guò)眾籌的公益方式來(lái)形成一個(gè)推動(dòng)建設(shè)的平臺(tái)。
“今年是‘十三五’規(guī)劃編制之年，又恰逢國(guó)家大力倡導(dǎo)‘海綿城市’建設(shè)，應(yīng)該把‘海綿城市’和節(jié)能減排、綠色發(fā)展、生態(tài)文明一起納入到‘十三五’規(guī)劃當(dāng)中，使之成為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。”陳藹貧建議。
舊城改造應(yīng)大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)
活動(dòng)中，光明新區(qū)介紹了該區(qū)海綿城市建設(shè)情況，讓委員們直呼在光明新區(qū)看到了“光明”。
實(shí)際上，深圳海綿城市建設(shè)先行先試非常成功的例子并不少，如中心書(shū)城的屋頂就有吸水功能，附近的廣場(chǎng)也采用了吸水技術(shù)。另外，蓮花山關(guān)山月美術(shù)館后面有個(gè)人工湖，建成前彩田路和紅荔路經(jīng)常遭水淹，而建成后路就不容易被淹了。
“應(yīng)該擴(kuò)大試點(diǎn)，特別是在城中村改造以及一些新的建成區(qū)，把‘海綿城市’這個(gè)理念用起來(lái)。”張學(xué)虎建議。他認(rèn)為，在這些區(qū)域推行海綿城市建設(shè)，最容易看到效果，從而起到示范作用。
從市民需求出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)海綿城市
“我們應(yīng)該從市民的需求出發(fā)來(lái)建設(shè)我們的‘海綿城市’。”來(lái)自深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的代表任心欣認(rèn)為，海綿城市建設(shè)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是滿足市民生活需求，可以用四句簡(jiǎn)單的話來(lái)描述：小雨不濕鞋，中雨不積水，大雨不內(nèi)澇，河道不黑臭。“這既是市民希望看到的效果，也是專業(yè)技術(shù)人員希望通過(guò)系統(tǒng)工程和多年努力最終能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。”
任心欣認(rèn)為，在建設(shè)海綿城市過(guò)程中，我們需要不斷學(xué)習(xí)，并且不能忽略本地化問(wèn)題。“建設(shè)‘海綿城市’是一個(gè)要求結(jié)合本地雨情、土壤、地形來(lái)開(kāi)展的工作，在這個(gè)過(guò)程中希望所有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、科研企業(yè)大家一起來(lái)研究我們深圳的情況，找到能夠推動(dòng)解決深圳面臨問(wèn)題的手段。”
還原自然讓河道該彎就彎能寬就寬
深圳河流黑臭問(wèn)題讓市民深惡痛絕。據(jù)田暉南介紹，過(guò)去5年，深圳投入大量資金治水，但是效果不如人意。
朱聞博認(rèn)為，這與河流的正常生態(tài)被破壞有莫大的關(guān)系。“在工業(yè)化指導(dǎo)思想下，城市建設(shè)提出七通一平的概念，修了很多道路、廣場(chǎng)，對(duì)河流肆意裁彎取直，河流的生態(tài)被破壞了，因此污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。”他表示，在建設(shè)海綿城市過(guò)程中，對(duì)于河流問(wèn)題，應(yīng)該尊重原來(lái)的水系，讓河道能彎則彎、能寬則寬，最終才能“在工業(yè)化時(shí)代也能夠?qū)ひ挍](méi)有污染的‘家鄉(xiāng)的河流’”。
“‘海綿城市’核心載體在綠地和湖泊，人們把草地上原生植物拔掉變成草坪，這都違背了‘海綿城市’的本源。”NGO組織古村之友負(fù)責(zé)人湯敏也認(rèn)為，建設(shè)海綿城市必須還自然本來(lái)面目。
建空中交通系統(tǒng)讓地面變綠
在為建設(shè)海綿城市建言時(shí)，活動(dòng)主持人、市政協(xié)委員黃偉文不禁展開(kāi)暢想：“理想的海綿是一個(gè)大的系統(tǒng)，但是現(xiàn)實(shí)中的海綿被道路切割成一個(gè)一個(gè)碎片。那么我們能否換一個(gè)建設(shè)模式，比如不在地面上修道路，而是用高架步行系統(tǒng)、高架輕軌解決大家出遠(yuǎn)門(mén)的交通問(wèn)題？這樣對(duì)整個(gè)海綿系統(tǒng)破壞就能夠降低到接近零。”黃偉文認(rèn)為，通過(guò)空中交通系統(tǒng)的建設(shè)，可以把地面還給大自然，讓它變成綠色、濕地，變成能夠容納更多水的“海綿”。因此，他建議把深圳的創(chuàng)新力量動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)，研發(fā)新的交通模式、新的基礎(chǔ)設(shè)施建筑模式，來(lái)改變我們城市被切割的“海綿面貌”。
用海綿城市的美好前景吸引公眾參與推動(dòng)
“‘海綿城市’的建設(shè)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，但‘海綿城市’給我們帶來(lái)的生活是非常美好的。我們希望在建設(shè)過(guò)程中有更多的成果讓市民群眾能夠體驗(yàn)和感知，讓市民認(rèn)識(shí)到‘海綿城市’的美好，從而愿意去投入，愿意去參與和推動(dòng)。”市政協(xié)委員莊義婷說(shuō)。
湯敏也非常認(rèn)同這一點(diǎn)，并且已經(jīng)在實(shí)踐——他和綠色公益組織城市綠色聯(lián)合會(huì)在深圳灣找了一塊土地，實(shí)踐自己的海綿城市綠色生活夢(mèng)想：“我們想在深圳核心城區(qū)建設(shè)一塊面向公眾，可以看到‘海綿城市’究竟怎么運(yùn)行的區(qū)域。在這里，野花、野草叢生，有鳥(niǎo)類、螢火蟲(chóng)回歸……只有大家感受到這些，‘海綿城市’才是可以看得見(jiàn)摸得著的。”
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