“水污染防治，防在前、治在后，預(yù)防是環(huán)保的第一要?jiǎng)?wù)。相對于防，治是個(gè)顯性的指標(biāo)； 相對于治，防容易被忽視。”在今天上午舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議上，環(huán)保部部長陳吉寧做出上述表示。
為了貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的“預(yù)防為主”原則，陳吉寧表示，預(yù)防工作主要包括五個(gè)方面的工作。
第一個(gè)方面，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。“十二五”的前四年已累計(jì)淘汰造紙2900萬噸、制革3200萬標(biāo)張、印染100億米等與污水排放相關(guān)的落后產(chǎn)能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減COD近50萬噸，氨氮4.6萬噸，占總削減量的13%和10%。
第二個(gè)方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局。通過規(guī)劃環(huán)評對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域的開發(fā)和建設(shè)提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的政策建議。環(huán)保部已提出九個(gè)指導(dǎo)意見，完成46項(xiàng)重大的涉水規(guī)劃的環(huán)評審查，推動(dòng)了沿海、港口避讓的34處保護(hù)區(qū)，取消152公里敏感岸線和162平方公里圍填海，另外還建議三個(gè)水電開發(fā)規(guī)劃，減少16個(gè)梯級的布設(shè)，多保留830公里的天然河段。
第三個(gè)方面，要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。“十二五”總共對163個(gè)國家級項(xiàng)目和2000多個(gè)省級建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件做出了不予審批的決定，其中涉及國家審批的項(xiàng)目投資1萬億元。
第四個(gè)方面，要注重標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)。現(xiàn)在有65項(xiàng)行業(yè)的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，其中75%是“十一五”以來新制定或修訂的，“十二五”以來修訂25個(gè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，占38%，標(biāo)準(zhǔn)平均收嚴(yán)將近50%以上。這些措施有效預(yù)防了污染，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。
第五個(gè)方面，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)布了太湖、鄱陽湖、湘江流域清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了35個(gè)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案。從2009年到2014年，中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入了20.9億元，支持了319個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目。
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