十二屆全國人大常委會第十六次會議今天聽取了全國人大常委會副委員長陳昌智作的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水污染防治法實施情況的報告。報告指出，從檢查情況看，我國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，2014年，全國地表水國控斷面中劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例9.2%,基本喪失水體使用功能。24.6%的重點湖泊呈富營養(yǎng)狀態(tài)，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭，近海海域污染狀況不容樂觀。
報告指出，一些地方水生態(tài)受損嚴重，部分河流水資源過度開發(fā)，河流干枯、湖泊萎縮、濕地退化，生態(tài)流量難以保障，水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。
水污染防治法貫徹實施中還存在污染物排放量大、水生態(tài)受損重、水環(huán)境隱患多等問題。農(nóng)業(yè)源和生活源已上升為主要的水污染物排放源，合計約占化學(xué)需氧量排放量的85.7%、氨氮排放量的89.6%。工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染特征明顯，造紙、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)等四個行業(yè)占到工業(yè)源排放量的一半以上。一些地方產(chǎn)業(yè)布局不合理，約80%的化工、石化企業(yè)布設(shè)在江河沿岸，帶來較高環(huán)境風(fēng)險隱患，還有一些缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感地區(qū)仍未有效遏制高耗水、高污染行業(yè)的快速發(fā)展。2014年，環(huán)境保護部直接調(diào)查處理的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中，超過60%涉及水污染。
報告指出，農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國化學(xué)需氧量最大排放源，約占排放總量的48%；氨氮排放量僅次于生活源，約占排放總量的31.7%。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化程度不高，養(yǎng)殖廢棄物處理配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，污染排放量呈上升趨勢。我國水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量已占總產(chǎn)量的73.6%,養(yǎng)殖過程中飼料投喂、藥物使用不規(guī)范，對水環(huán)境造成污染。農(nóng)村水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏污水收集和處理系統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和水平低，大多數(shù)生活污水和垃圾隨意排放傾倒。
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