如果不是6月20日伴著端午節而來的一場臺風，估計到現在三亞市水務局副局長張秀標的眉頭也無法舒展開來。今年1-5月份，往年平均年降雨量達1000毫米的三亞，竟然只下了16.3毫米的雨。為此，三亞不得不在6月5日啟動了城市供水三級應急響應。
“你想，如果客人興沖沖第入住我們三亞的酒店，卻面臨著無水可用的窘境，那他下次還會再來嗎？”張秀標說，上半年的極端干旱天氣給三亞的警示是，建設“海綿城市”不僅有必要，而且非常有必要。
極端干旱“烤驗”三亞
眾所周知，三亞擁有著名的亞龍灣、大東海等海濱景區，是我國重要的海濱城市，不僅擁有聞名遐邇的亞龍灣、三亞灣、海棠灣“三灣”，同時在三亞市區，人們還擁有自己的“母親河”——三亞河。但就是這樣一座看似水系非常豐富、根本不太可能缺水的城市也會面臨供水緊張的局面。
今年上半年，一場四十年不遇的極端干旱天氣給海南尤其是三亞帶來了嚴重影響。
根據三亞市有關部門6月10日的發布的消息，今年1-5月，三亞降雨量相對常年減少92.7%。受干旱影響，三亞全市2萬多人出現飲水困難，農作物受災面積2.1萬多畝，林業干旱面積5.3萬多畝，林木瀕死面積4萬多畝，經濟損失1.3億多元。另外，三亞全市水庫蓄水量17044萬立方米，占正常庫容29.4%，有效蓄水量10519萬立方米，蓄水量相比去年同期減少6456萬立方米，比多年同期減少6369萬立方米，城市供水嚴峻。為此，三亞出臺了《三亞市2015年春旱城市供水應急預案》，并在6月5日啟動三級應急響應。呼吁廣大市民主動節約用水，共同應對供水緊張。
“當時壓縮的的主要是城區綠化用水，將城區綠化用水從原來的一天兩次（澆灌）改為兩天一次（澆灌）。”張秀標說，值得慶幸的是，端午節后，三亞出現了較為明顯的降雨，這才稍稍緩解了三亞的旱情。
氣象專家告訴記者，其實作為濱海城市的三亞，雨季旱季分明、降水時空分布不均勻，時常出現雨澇、干旱輪番上演的困境。而住建部將三亞列為“海綿城市”建設試點可謂十分恰當。
“海綿城市”還上歷史欠賬
“過去我們一味的追求發展速度而忽視了發展質量，所以從一定程度上也給我們的城市生態造成了不平衡。”三亞市國土環境資源局調研員李建軍說，過快的發展讓城市有了不少“歷史欠賬”，而三亞的“雙城雙修”就是試圖在補上這些歷史欠賬的同時，也讓城市的功能更加完善。
海洋、紅樹林與珊瑚、海草曾是三亞引以為傲的極佳濕地資源，也構成了三亞重要的水文和生態資源。但遺憾的的是，這種近乎完美的濕地資源在三亞近二十多年的城市化發展過程中正在逐漸被蠶食，由于各種人為因素以及人們對濕地資源的重視程度和保護力度不夠，破壞性開發濕地資源的現象在三亞屢見不鮮，大量的紅樹林濕地被砍伐填埋，有甚者甚至將近萬畝的濕地、農田整合開發房地產。如今，三亞原生態的濕地已所剩不多。
此外，大肆的人為開發和過去粗放式的管理不僅帶來三亞自然景觀的嚴重破壞，也導致了三亞河水體的嚴重污染，有些地方甚至出現了黑河的現象。水資源遭到破壞、水質污染、水資源減少儼然成為了三亞不得不面臨的迫切問題。
“作為海綿城市建設的重要要求之一，就是不僅要讓城市如海綿一樣‘吸水’，更要將水資源儲備起來以備不時之需，而這就對城市中的水質狀況提出了極為苛刻的要求。”中國城市規劃設計研究院有關負責人說，作為“與水相伴”的三亞，涵養城市水資源、改善城市水環境、修復城市水生態、提高城市水安全等成為了提升自身發展的緊迫任務，只有讓水資源自然積存、自然凈化，才能滿足城市可持續發展的訴求。因此，建設海綿城市成為了三亞的迫切需要。
無處不在的“海綿城市”
“要把兩個廣場的規劃設計納入三亞城市‘雙修’的范圍，以城市‘雙修’引領廣場規劃設計，以建設海綿城市為目標，對廣場進行海綿化設計，并更進一步突出公園的特色和性質，突出時代的氣息。”今年5月份，在聽取三亞鹿回頭廣場、大東海廣場項目概念規劃第三階段匯報后，三亞市委書記張琦表示，要緊緊抓住建設海綿城市的目標，對兩個廣場進行海綿化設計：“精品化是大的范圍，但具體的措施要落到海綿化上來。”
“夏季缺水，而汛期，我們又眼看著雨水白白地流走。”張琦特別指出，今年以來三亞面臨旱情，有些水庫已到了枯竭點，雨季的時候會面臨大暴雨和臺風，因此海綿城市的建設必須刻不容緩，要不惜一切代價為三亞做海綿化設計，要讓城市像海綿一樣，下大雨時吸水，把珍貴的水資源儲存下來，干旱時就把吸收的水“吐”出來進行利用。避免強降雨對城市的傷害。
目前，三亞市已經委托中規院開展編制“海綿城市”和“綜合管廊”專項規劃。“海綿城市總體是強調可持續生態理念。”中國城市規劃設計研究院規劃設計所主任工程師范嗣斌介紹，將盡可能減少對自然的干擾和損害，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合系統工程的建設，實現自然積存、自然滲透、自然凈化，增強地區自然生態調節能力。“綜合管廊則主要是將分散的地下管線有效地集中，避免頻繁開挖城市路面。”
目前，三亞“海綿城市”的兩個試點正在加速推進。中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程研究院高級工程師黃俊說，由于三亞核心城區開發成熟，土地緊張，與部分海綿城市建設主打濕地建設不同。三亞的海綿城市建設將主要圍繞著公園、綠地、廣場等公共空間來進行改造開發。
“市區首批試點的兩個公園還在規劃設計階段，它們可以很好地將海綿城市設計融入其中，使用的也是國內比較領先的技術，預計在年內就可以動工了。”黃俊說，通過對試點綠地的建設，讓普通的市民接受這一概念，再繼續選擇居民小區進行推廣：“我們的目標是，讓‘海綿城市’的理念體現在三亞的每個地方。”
但對于普通人而言，“海綿城市”還只是一個“聽上去很美”的概念。張秀標說，說到“海綿城市”建設，很多市民的期盼是下雨馬路不積水，干旱天氣不缺水。而這，也正是三亞正在努力的目標。
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