立秋后，持續(xù)的高溫天暫告一段落，整座城市明顯有了涼意，天空還不時地下起雨。細心的市民發(fā)現(xiàn)，今年夏天路面上的積水現(xiàn)象大為減少，原來這些雨水像海綿一樣被吸收和利用了。這主要受益于嘉興海綿城市建設示范項目——在城市開發(fā)建設過程中通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力。
記者昨天從市建委、市規(guī)劃設計研究院獲悉，嘉興市海綿城市示范區(qū)建設規(guī)劃目前正在抓緊編制中，預計8月底進入評審環(huán)節(jié)。這意味著，作為浙江省唯一入圍的全國首批海綿城市建設試點城市，嘉興海綿城市建設的大幕即將全面開啟。
作為該規(guī)劃的主要編制單位，市規(guī)劃設計研究院負責人表示：“我們將繼續(xù)為嘉興海綿城市建設提供技術支撐，努力當好‘總設計師’。”
海綿城市建設規(guī)劃
嘉興為何一路領跑
今年上半年，嘉興在全省多個申報城市中力壓群雄，成為我省唯一列入全國首批海綿城市試點的城市。這段時間，衢州、金華、武漢等城市的相關人士先后來到嘉興，探究嘉興海綿城市建設的經(jīng)驗和秘訣。
在市建委相關負責人方柏如看來，嘉興之所以被確定為海綿城市試點城市，是因為無論在技術還是工程實踐、水系規(guī)劃、機制建設等方面，均走在了全省乃至全國的前列。而規(guī)劃是建設的龍頭，這背后與嘉興市規(guī)劃設計研究院的技術支撐分不開。
江南水鄉(xiāng)嘉興，水系發(fā)達，河流密布，但水資源相對有限，嘉興多年平均水資源總量僅20.76億立方米，為全省倒數(shù)第二。早在2011年，國家水專項辦公室就把嘉興列為示范城市，并設立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關鍵技術研究與工程示范”研究課題，主要內(nèi)容就是研究如何利用低影響開發(fā)技術服務于嘉興建設海綿城市。
嘉興市規(guī)劃設計研究院責無旁貸地肩負了研究和規(guī)劃的重任。該院有關負責人表示，他們派出骨干團隊積極參與前期課題的研究，同時結合嘉興實際，編制低影響開發(fā)示范工程建設規(guī)劃等。經(jīng)過4年努力，市區(qū)多個綠道、公園、小區(qū)、道路等先后建成或正在建設低影響開發(fā)示范工程。
而在嘉興申報全國首批海綿城市試點過程中，市規(guī)劃設計研究院更是精心組織，加班加點，積極整理和編寫材料，不少人甚至春節(jié)期間都沒有好好休息。市規(guī)劃設計研究院總工程師張志勇動情地說：“大家就是一個信念，著眼大局利益，不考慮單位和個人的回報，要讓嘉興以最佳的狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，并能夠勝出。”據(jù)介紹，該院工作人員僅整理的申報材料就多達幾十萬字，幾易其稿。
令人欣慰的是，嘉興最終以出色的表現(xiàn)脫穎而出，取得第8名的優(yōu)異成績，獲得了評審專家團的點贊。4月初，財政部、住建部、水利部開始對包括嘉興在內(nèi)的16個海綿城市建設試點城市進行公示，嘉興由此成為浙江省唯一上榜的城市。
努力當好“總設計師”
示范區(qū)建設大幕將開啟
嘉興成功入圍海綿城市建設試點城市，無疑讓市規(guī)劃設計研究院的專家團隊很振奮，但接下來，如何繼續(xù)讓嘉興海綿城市建設的規(guī)劃工作領跑是個更大的難題。
市規(guī)劃設計研究院的決策層在思考，在探索，在實踐。今年5月份，該院組建成立嘉興市海綿城市研究（評估）中心，并抽調(diào)了規(guī)劃、景觀設計、給排水、市政道路等方面的12名專業(yè)技術人員集中辦公。專門成立這樣的機構，且反應如此迅速、團隊如此有狀態(tài)，這在全國十分少見。
與全國大部分城市相似，嘉興城市排水采取“快排模式”，雨水落到硬化地面只能通過管道集中排出。強降雨一來，70%的雨水白白流失了，僅有不到30%的雨水能夠滲入地下，破壞了生態(tài)的本底。因此，海綿城市建設就要讓雨水這個“包袱”變成城市“解渴”的財富。
“作為本土實力最強的規(guī)劃設計院，我們有責任、有義務全力為這座城市做事。”嘉興市海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍告訴記者，該中心的團隊結合嘉興實際，從5月份起就開始編制嘉興市海綿城市示范區(qū)建設規(guī)劃。
根據(jù)初步規(guī)劃，示范區(qū)建設共有480多個項目，總投資44億多元。計劃在市區(qū)18.44平方公里的規(guī)定示范區(qū)內(nèi)，針對舊城改造示范區(qū)域、南湖重點保護示范區(qū)域、已建新城改造示范區(qū)域、未建新城建設示范區(qū)域等各個區(qū)域的特點，“有的放矢”全力推進低影響開發(fā)，年徑流總量控制率總體目標為78%；綜合流量徑流系數(shù)從0.58降低到0.55；水域面積率達到13.93%；實現(xiàn)雨水資源利用率不低于11.87%；示范區(qū)內(nèi)南湖、長水塘、海鹽塘等主干水系有20%水域達到水環(huán)境功能區(qū)標準（Ⅲ類水體）等。
目前，該規(guī)劃方案初稿基本出爐，規(guī)劃重點展示區(qū)的規(guī)劃結構為“一心一軸三區(qū)多點”，規(guī)劃展示路線分為水上展示路線、城市道路展示路線和綠道展示路線，并重點打造“一廊”、“一廠”、“一路”、“一湖”等十大亮點工程。記者了解到，按照初步計劃，該規(guī)劃方案將于8月底接受評審。方柏如表示，一旦規(guī)劃正式“敲定”，各類建設項目將全面開工建設。
在方柏如的心中，有一幅海綿城市的居住圖景——通過低影響開發(fā)技術，雨水得到有效利用，路面不會積水不會結冰，減少了洪水和內(nèi)澇，水質(zhì)可以得到有效凈化，熱島效應、地面沉降都可以得到緩解，路面灰塵大大減少，嘉興綠意盎然、生機勃勃、四季分明……
已確定的項目建設加快啟動
讓嘉興百姓分享試點的成果
記者從市園林市政局獲悉，盡管嘉興上報的海綿城市建設試點3年實施計劃還有待最終“敲定”，但對于已確定的項目，嘉興正在加快啟動。
市園林市政局有關負責人介紹，目前著手啟動的項目主要包括老舊住宅小區(qū)改造、再生水廠等。根據(jù)計劃，嘉興市區(qū)今年將完成9個老舊住宅小區(qū)改造，結合海綿城市建設試點，在示范區(qū)內(nèi)的4個老舊住宅小區(qū)全面推進低影響開發(fā)建設，實施雨污分流等。
同時，多批具體實施項目正在建設。其中湖濱花園等第一批項目從7月份起著手建設，利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面以及透水性停車場和廣場等設施，增強雨水調(diào)蓄功能。
“實際上，每個項目在施工前都會碰到各種不同的實際困難，我們必須將方案做得更細更完善。”王賢萍介紹，特別是一些改造項目，因交通、景觀等現(xiàn)實因素，頗為考驗規(guī)劃人，“我們在考慮海綿城市建設項目實際效果的同時，還要綜合考慮景觀和諧、方便百姓等。”有時為了將具體項目的規(guī)劃設計達到完美，相關技術人員要多次奔赴現(xiàn)場，反復測量、斟酌，并充分聽取各方的意見建議。
海綿城市建設是一個系統(tǒng)、綜合的工程。市規(guī)劃設計研究院還在原有規(guī)劃的基礎上，積極修編嘉興市城市水系規(guī)劃、市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、市道路交通規(guī)劃、市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃、市區(qū)水系規(guī)劃、市域河道整治規(guī)劃等。與此同時，開展了各類水系專項普查以及嘉興市海綿城市規(guī)劃建設運行管理平臺、示范區(qū)內(nèi)的效果檢測與效果評估等多項研究。
市規(guī)劃設計研究院負責人表示，他們力爭將嘉興海綿城市建設的規(guī)劃打造成全省乃至全國的“標桿”。為此，目前該院正著手開展規(guī)范制定，具體包括嘉興市低影響開發(fā)雨水設施標準圖、嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法、市海綿城市養(yǎng)護管理辦法、市海綿城市建設督察考核辦法等。
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