核心提示：5月13日上午，省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的“河南省2015年第一季度省轄市城市河流水質(zhì)情況通報(bào)”中顯示，省轄市共計(jì)60條河流中，開封黃汴河水質(zhì)排名第10位，屬Ⅲ類水質(zhì)。黃汴河的臟臭現(xiàn)狀到底是如何造成的，是否可以根治，有無治理進(jìn)程的時(shí)間表？大河報(bào)記者帶著這些問題對(duì)黃汴河沿岸及環(huán)保部門進(jìn)行了探訪。
環(huán)保釋疑
環(huán)保部門回應(yīng)五大疑問
為什么市民的感受與省環(huán)保廳發(fā)布的水質(zhì)通報(bào)結(jié)果之間的反差如此之大？就市民近期提出的五個(gè)主要疑問，開封市環(huán)保局污染防治科一一做出回應(yīng)。
[疑問一]排名前十，水質(zhì)為何還這么差？[回應(yīng)]這與監(jiān)測點(diǎn)位有直接關(guān)系
“黃汴河的監(jiān)測點(diǎn)位是在上游孫李唐橋附近，因?yàn)檫@條河的界線不明顯，所以市民感受到黃汴河的臟臭是在城區(qū)大梁路附近南北走向河中游處，算是護(hù)城河的區(qū)域內(nèi)。”開封市環(huán)保局污染防治科科長江輝表示，在省環(huán)保廳每個(gè)季度的監(jiān)測中，兩次由當(dāng)?shù)夭蓸雍笏瓦_(dá)省廳，一次由省級(jí)環(huán)保部門直接來開封采樣。“采樣點(diǎn)位是固定的，采樣時(shí)間由全省統(tǒng)一規(guī)定，在每月10號(hào)之前所有市都要采樣監(jiān)測完畢。”
“黃汴河孫李唐斷面是一個(gè)設(shè)置多年的監(jiān)測斷面，有連年的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。下游監(jiān)測點(diǎn)位為黃汴河下游的羊市橋附近。”江輝稱，監(jiān)測斷面的設(shè)置不僅反映出水質(zhì)如何，還要將這條河流的整體水平均值反映出來。在省環(huán)保廳公布的60條河水質(zhì)通報(bào)中，顯示開封東護(hù)城河的水質(zhì)非常差，為劣V類，排在后10名中。“老百姓感受最深的黃汴河水質(zhì)差，應(yīng)該就是羊市橋斷面監(jiān)測到的劣V類水質(zhì)，是黃汴河和東護(hù)城河兩條河相交后監(jiān)測到的水質(zhì)。”
[疑問二]黃汴河的臟臭是由工業(yè)、企業(yè)污染造成的嗎？[回應(yīng)]現(xiàn)在已經(jīng)沒有工業(yè)污染水往黃汴河里排放
[疑問三]造成黃汴河多年臟臭的主要污染源是什么？
[回應(yīng)]1.雨污合流，污水和雨水的獨(dú)立管網(wǎng)建設(shè)不完善
據(jù)江輝了解，城市管網(wǎng)中“雨污不分”的問題在全國范圍內(nèi)都普遍存在，這是城市建設(shè)的一個(gè)“欠賬”，也直接造成了如今黃汴河的依然臟臭。
按規(guī)定，一個(gè)城市應(yīng)該建設(shè)有獨(dú)立的雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)——污水全部進(jìn)入污水管網(wǎng)，通過市政泵站導(dǎo)入至生活污水處理廠進(jìn)行處理；下雨時(shí)雨水應(yīng)流入相應(yīng)雨水管網(wǎng)，初期地表雨水通過道路上的箅狀窨井流入雨水管網(wǎng)——按照國家的嚴(yán)格規(guī)定，攜帶地表泥污臟物的初期雨水也應(yīng)進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，后期雨水可以進(jìn)入河道，通過防汛河道向外導(dǎo)出。
“但在很多城市，這種獨(dú)立管網(wǎng)是并不完善的。包括開封在內(nèi)，現(xiàn)在的狀態(tài)還是‘雨污合流制’。”江輝介紹，合流會(huì)出現(xiàn)的問題就是，不下雨時(shí)管網(wǎng)會(huì)處于“憋忍”或“強(qiáng)制抽水”至污水處理廠的狀態(tài)，但當(dāng)下雨時(shí)，會(huì)出現(xiàn)污水隨雨水一起進(jìn)入河道的情況——這就是雨污不分造成的截污后，污水還會(huì)進(jìn)入河道的原因。
2.一些市民亂拋亂排的不良行為
一些市民向河道內(nèi)亂拋亂排的不良行為，也是造成黃汴河臟臭的原因。
“黃汴河河水中漂浮著的黑褐色不明物體為河底上浮底泥。”江輝說。
早先的城市發(fā)展確實(shí)讓黃汴河成為了一條納污溝，當(dāng)年的城市基礎(chǔ)設(shè)施不健全，民眾的環(huán)保意識(shí)和城市的環(huán)境管理意識(shí)不夠強(qiáng)，出現(xiàn)過兩邊的生活污水直接排入河道。“上世紀(jì)九十年代開始，黃汴河的水就變得很臭很臟。”但是，2013年年底左右，市區(qū)已經(jīng)基本完成護(hù)城河周邊的截污工作。市民反映的“黃汴河臟臭是由于附近居民區(qū)生活污水”的問題已不存在，這些生活污水會(huì)進(jìn)入市政管網(wǎng)然后進(jìn)入生活污水處理廠。
據(jù)了解，上世紀(jì)八九十年代，由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，出現(xiàn)過造紙廠、漂染廠、皮革廠等工業(yè)、企業(yè)污水向黃汴河里排放的狀況，象征污染嚴(yán)重的“彩虹河”景象曾一度出現(xiàn)。后來因?yàn)檫@些企業(yè)的倒閉、搬遷等因素，現(xiàn)在已沒有工業(yè)、企業(yè)排污口向黃汴河內(nèi)排污的情況。
對(duì)于采訪中記者遇到的沿河在建工地直接向河內(nèi)排水問題，江輝表示，這是一種“井點(diǎn)降水”的施工工藝，屬于抽取地下水外排的臨時(shí)措施，并不屬于向河道內(nèi)排放工業(yè)、企業(yè)污水范疇。
[疑問四]黃汴河里現(xiàn)在看著是死水，為何不引入活水？[回應(yīng)]無專門的補(bǔ)水渠道，無法保證生態(tài)水補(bǔ)給
江輝表示，從城市河道的改善方式來看，除了截污讓污水得到有效處理不進(jìn)入河道以外，還得有活水不停地補(bǔ)給，這樣才能有效保證水質(zhì)。只能通過農(nóng)業(yè)灌溉渠道把黃河水引入城市水系。然而，這就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，農(nóng)業(yè)急需灌溉用水時(shí)，無法將城市景觀所用生態(tài)水引入。
2013年，開封市在黃汴河濱河路衛(wèi)校附近建造了一座橡膠壩，建成后通過橡膠壩使河道內(nèi)水位增高，然后由壩附近的市政泵站將河水抽入污水處理廠進(jìn)行處理，臨時(shí)性減少污水下排。
從長遠(yuǎn)看，開封城區(qū)的護(hù)城河會(huì)導(dǎo)入生態(tài)水，通過橡膠壩把清水蓄存住，變成景觀河。“橡膠壩的作用一是臨時(shí)截污，二是長遠(yuǎn)建設(shè)城市景觀河時(shí)抬高水位，把清水留住，保證引入活水的水質(zhì)。”
[疑問五]
黃汴河呈現(xiàn)臟臭這么多年，
如何治理，進(jìn)程時(shí)間表是什么？
[回應(yīng)]
成立河湖保潔公司，逐步消除污水直排現(xiàn)象
據(jù)江輝介紹，開封市專門成立了河湖保潔公司，負(fù)責(zé)清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道內(nèi)排污口、水閘、河埠等附屬設(shè)施周邊區(qū)域的廢棄物、堆積物，徹底消除影響水質(zhì)環(huán)境的各種污染物。
按照“雨污分流、污水納管、排放達(dá)標(biāo)”的原則，制訂污水接入城市污水管網(wǎng)實(shí)施方案。到2015年年底，基本完成建成區(qū)直排污染源截污納管工作，消除污水直排現(xiàn)象。
雨污分流管網(wǎng)改造中，在查清雨污混流排水口污水來源的基礎(chǔ)上，對(duì)因排污管網(wǎng)不完善造成雨污混流的，完善管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流改造；對(duì)因排污點(diǎn)源私接或錯(cuò)接雨水管道造成雨污混流的，實(shí)施點(diǎn)源改造整治。
在《開封市城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃開展情況》通報(bào)中顯示，按照“一年新變化、三年見成效、五年水更清”的總體目標(biāo)，爭取經(jīng)過3-5年的努力，全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
“城市河流的水質(zhì)改善是個(gè)系統(tǒng)工程，也是多部門合作的大型工程。”江輝建議，市政部門進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)的同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)該在河道兩側(cè)設(shè)留一些生態(tài)用地，對(duì)黃汴河進(jìn)行生態(tài)隔離防護(hù)，讓小飯店小商鋪遠(yuǎn)離河道，利用建設(shè)綠地、種樹等方式隔開商業(yè)店鋪與景觀河道，保護(hù)河道內(nèi)水質(zhì)。
治理難題
作為相關(guān)責(zé)任部門城管局一直“躲貓貓”
記者從跨度為一周的采訪中獲悉，開封市環(huán)保局在河道管理方面負(fù)責(zé)工業(yè)、企業(yè)的排污問題，其余生活污水排放及處理、市政管網(wǎng)和泵站建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)均由開封市城管局市政管理部門負(fù)責(zé)。
從5月20日至今，記者五次撥打該局市政科電話23933581對(duì)黃汴河相關(guān)問題進(jìn)行咨詢，沒有得到任何回應(yīng)。
一位女工作人員首次接聽后表示自己并不清楚這些問題，科室負(fù)責(zé)人不在且不便提供其手機(jī)號(hào)碼。“市環(huán)保局牽頭，我們輔助，直接去找環(huán)保局吧。”
5月26日，記者再次撥打此電話希望能當(dāng)面采訪科室負(fù)責(zé)人，這名女工作人員再次建議記者直接咨詢環(huán)保局。一再要求下，她答應(yīng)聯(lián)系其科長進(jìn)行匯報(bào)，讓等回音，記者再次致電，她表示聯(lián)系不上科長，“科長在忙項(xiàng)目”。
截至昨晚記者發(fā)稿時(shí)，仍然沒有得到開封市城管局市政科任何回應(yīng)。
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