鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正設(shè)計(jì)分院長(zhǎng) 趙江
“我們鎮(zhèn)江城市比較小，我舉個(gè)大城市例子，兩三年前上海下了一場(chǎng)暴雨，號(hào)稱百年一遇，但是放到24小時(shí)，可能20年一遇都沒(méi)有達(dá)到，城市里面內(nèi)澇嚴(yán)重交通堵塞，但是蘇州河的水位沒(méi)有明顯提高，傳統(tǒng)的建設(shè)模式失去了對(duì)抗自然的一些災(zāi)害。
我們應(yīng)該怎么去保留我們?cè)凶匀坏臇|西，為什么要強(qiáng)調(diào)自然的東西？因?yàn)樽匀槐瘸鞘械陌l(fā)展要悠久，這是丹麥的一幅圖，一側(cè)是沒(méi)有開(kāi)發(fā)的情況，一側(cè)是建成的，我認(rèn)為最關(guān)鍵的兩點(diǎn)，實(shí)際上它有一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生，它的外排量從2%增加到55%—100%，為什么會(huì)這樣呢？因?yàn)槲覀儼押芏嘧匀坏臇|西變成人工的東西，徑流增加會(huì)帶來(lái)最嚴(yán)重的兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)就是內(nèi)澇，第二個(gè)面源污染，徑流增加的時(shí)候污染量也增加了，這兩個(gè)問(wèn)題它是一個(gè)解決辦法。
對(duì)這個(gè)問(wèn)題我是有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程的，首先想到的是和水利好像不一樣，銜接出問(wèn)題了，但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)它實(shí)際上是我們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，其實(shí)整個(gè)城市設(shè)計(jì)的時(shí)候，要把排水安全放在防災(zāi)這個(gè)高度去講，所以你要有雨洪風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后我們就發(fā)現(xiàn)，重要是你的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和整個(gè)城市規(guī)劃要結(jié)合起來(lái)，所以我們建設(shè)海綿城市就是解決城市這些問(wèn)題，不是靠簡(jiǎn)單的增加把管子放大把水排走，不是這樣的。在一開(kāi)始我們比較兩個(gè)排水系統(tǒng)的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我們城市越大，市政排水系統(tǒng)造成的影響就越大。我們的橋梁河道都是按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)會(huì)造成新的災(zāi)害，所以說(shuō)在這個(gè)里面，我們不僅僅要強(qiáng)調(diào)一些技術(shù)設(shè)施，我們更應(yīng)該從整體的角度，我怎么從一個(gè)整體的角度去把握它，我去減輕這個(gè)城市的災(zāi)害，我去提高城市的水環(huán)境質(zhì)量，這里面我們認(rèn)為重要的就是和城市規(guī)劃銜接。
和城市規(guī)劃銜接什么？城市規(guī)劃銜接第一個(gè)就是你要告訴搞規(guī)劃的人，要去敬畏自然、尊重自然，在我們搞規(guī)劃的時(shí)候，他們問(wèn)我這個(gè)地方該怎么控制的時(shí)候，你不要輕易去增加水面率，也不要輕易減少和改造，你要做一個(gè)評(píng)估，但這個(gè)矛盾總會(huì)存在，存在會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，你有哪些補(bǔ)償措施可以讓你減輕對(duì)它的影響。第二個(gè)是豎向，經(jīng)常有些地方是把山挖了，把河引過(guò)來(lái)，它對(duì)行洪就產(chǎn)生了影響。我們對(duì)它進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，你要拿出非常有利的證據(jù)或者拿出分析報(bào)告支持你的觀點(diǎn)，我們?cè)诜治龅臅r(shí)候，其中有兩個(gè)是我們特別強(qiáng)調(diào)的，第一個(gè)就是雨洪災(zāi)害，這個(gè)地方歷史上是什么，如果它一定會(huì)被淹掉的時(shí)候，你不要輕易去動(dòng)它，你應(yīng)該對(duì)原有的蓄洪水面進(jìn)行保護(hù)，城市開(kāi)發(fā)的時(shí)候你的技術(shù)指標(biāo)是什么，因?yàn)槲覀冊(cè)谀M過(guò)程中，做的時(shí)候就提出很多要求，其中最重要的是兩個(gè)，第一個(gè)是災(zāi)害應(yīng)對(duì)，我這個(gè)是秋林地帶，你從一年一遇，一直模擬到50年一遇，甚至到200年一遇，在我整個(gè)規(guī)劃里面我要把這個(gè)東西反饋回去，城市規(guī)劃如果要?jiǎng)拥脑挘铱梢赃M(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)以后再模擬告訴他，這個(gè)時(shí)候用地可能要調(diào)整，還有為以后的水質(zhì)保護(hù)、水質(zhì)改善你要?jiǎng)?chuàng)造條件。
我們鎮(zhèn)江有個(gè)新區(qū)，原來(lái)是農(nóng)田，但是它的水系并不多，因?yàn)樗罅渴且詼咸锏男问匠霈F(xiàn)，他把我拉到現(xiàn)場(chǎng)去看，確實(shí)歷史水系不多，但是歷史上有很多水溝，下雨可以淹起來(lái)，因?yàn)樗@個(gè)地方?jīng)]有那么多河，所以保留了這兩條河。這個(gè)是人工增加的，通過(guò)把LID放進(jìn)去以后再進(jìn)行模擬的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)用的時(shí)候是有缺陷的，我說(shuō)我給你這個(gè)地方增加一個(gè)蓄洪設(shè)施，因?yàn)檫@個(gè)用地大概4公里長(zhǎng)，80—120米寬，2—4米深，我說(shuō)我給你增加一個(gè)水景公園，他說(shuō)有水景公園我土地就升值了，規(guī)劃部門本來(lái)是不支持的，書記一表態(tài)他馬上就講，這不僅是一個(gè)水景公園，這是城市的景觀軸。
這個(gè)事我們就開(kāi)始做了，在分析的時(shí)候我們給它增加了很多功能，第一它是通透的，我們當(dāng)時(shí)有個(gè)指標(biāo)，就是我要通過(guò)仔細(xì)的模擬，我要把現(xiàn)有的5年一遇的排澇，因?yàn)楣芫W(wǎng)設(shè)計(jì)大概1—5年，我要把它提高到20年，水不能漫出來(lái)，同時(shí)它具備一些生態(tài)功能，實(shí)際上把將近20平方公里建立了一個(gè)模型，包括以后規(guī)劃的道路，包括它的水系、標(biāo)高全部輸進(jìn)去，然后我們進(jìn)行模擬，反復(fù)模擬、反復(fù)調(diào)整，去年你哪些地方是給我泄洪的，那些地方不應(yīng)該建設(shè)的。還有一些實(shí)在沒(méi)辦法的，我們最后增加了一個(gè)1.5米的管道。
為什么我們要做一個(gè)整體系統(tǒng)，如果說(shuō)城市規(guī)劃結(jié)束了，你再說(shuō)我要達(dá)到內(nèi)澇，那你只有工程措施，你沒(méi)有辦法采用海綿城市的做法，我們這里有大量的綠地大量的水面來(lái)蓄洪，你已經(jīng)做不到了，這個(gè)公園基本上建的差不多了。當(dāng)我們把大系統(tǒng)建好以后，我們?cè)诘貕K出讓的時(shí)候要更加慎重，你要進(jìn)行評(píng)估，實(shí)際上我們總體方案是非常重要的，但是后面每一個(gè)地塊的落實(shí)都要當(dāng)心，不是說(shuō)某一個(gè)指標(biāo)達(dá)到了就能解決城市內(nèi)澇。實(shí)際上我們根據(jù)鎮(zhèn)江也提出了很多要求，這里面一個(gè)重要的東西，一定要保護(hù)自然水面，不要輕易的去動(dòng)它，當(dāng)動(dòng)它的時(shí)候你要認(rèn)真的去評(píng)估它。
剛才講的都是新建的，老城怎么辦？它在2012年就建數(shù)字化管控平臺(tái)，隨時(shí)可以進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控甚至應(yīng)急搶險(xiǎn)，人員在哪里，然后整個(gè)影像傳過(guò)來(lái)，所以我們對(duì)它進(jìn)行一些分析。整體分析下來(lái)沒(méi)問(wèn)題，海綿城市在里面到底起什么作用？因?yàn)槔铣蔷褪沁@樣，它已經(jīng)建好了，我現(xiàn)在讓它達(dá)到30年的內(nèi)澇，這個(gè)時(shí)候我們對(duì)它進(jìn)行了分析，分析的結(jié)果我們的要求采用LID技術(shù)，我不放過(guò)任何一滴雨水，每一棟樓，地表上的每一個(gè)地方都要進(jìn)行LID設(shè)施，進(jìn)去以后再對(duì)它進(jìn)行建模，建模和分析的時(shí)候得出結(jié)論，大家說(shuō)你建模準(zhǔn)不準(zhǔn)，盡管我們?cè)谡麄€(gè)城區(qū)都做了模擬，然后去看，最后我們模擬的結(jié)果，從峰值到整個(gè)流量變化和實(shí)測(cè)是非常接近的。
LID在整個(gè)系統(tǒng)里面同時(shí)做到了兩個(gè)東西，內(nèi)澇和面源污染治理，面源治理有一個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在給了一個(gè)指標(biāo)，但是整個(gè)城市要進(jìn)行評(píng)估，我們鎮(zhèn)江市專門做了整個(gè)城市面源污染治理規(guī)劃。老城如果你方法得當(dāng)，你照樣可以做的很好，32米寬的一條道路，沿路沒(méi)有雨水管，就是靠這個(gè)綠帶，它的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，因?yàn)殒?zhèn)江要比咸陽(yáng)這邊大得多，所以咸陽(yáng)的條件可能比我們更好，所以在面源治理和內(nèi)澇方面沒(méi)有問(wèn)題。我今天講的一個(gè)意思是什么呢？你要把它落實(shí)到地塊給出指標(biāo)，然后最終你去處理的時(shí)候，要認(rèn)真去做這個(gè)方案。我就講這么多，謝謝。”
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