“2015年，省控重點河流基本消除劣五類水體。”這是山東省省長郭樹清在日前召開的山東省第十二屆人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》時提出的流域治污新任務(wù)。
在日前召開的全省環(huán)保工作會上，山東省環(huán)保廳廳長張波說：“從5年前的省控重點河流‘恢復(fù)魚類生長’到今年的‘基本消除劣Ⅴ類水體’，這是山東省時隔5年后在流域治污方面的又一重大決策，今年要圍繞這一目標(biāo)打個殲滅戰(zhàn)。”
怎樣推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善？
新常態(tài)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大機(jī)遇。張波告訴記者，理解把握環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，要從社會矛盾角度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、環(huán)境保護(hù)的作用、依法行政角度、公眾參與等方面深化認(rèn)識。在新常態(tài)下，環(huán)境保護(hù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是否取得成效的觀測點、倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點和以環(huán)境需求激發(fā)環(huán)保市場釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紅利的增長點。
2014年，山東省在大氣、水污染治理方面取得了不錯的成績。下一步，山東將繼續(xù)發(fā)力，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
圍繞全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上這個目標(biāo)，張波強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善信息公開、干部考核、生態(tài)補(bǔ)償、項目限批、責(zé)任追究等約束性機(jī)制；要建立省會城市群經(jīng)濟(jì)圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，努力實現(xiàn)省會城市群大氣污染防治取得新突破；嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二階段限值，對不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實施限期整改、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；開展多污染物協(xié)同控制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣無組織排放的控制和管理，抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物和惡臭治理；加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合整治和綠色生態(tài)屏障建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢驗和車用油品品質(zhì)監(jiān)管，淘汰高污染機(jī)動車；做好重污染天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
圍繞鞏固提高流域治污成果，山東將以不達(dá)標(biāo)河流斷面為問題導(dǎo)向，全面深化流域環(huán)境綜合治理。具體包括：加強(qiáng)南水北調(diào)沿線和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，確保調(diào)水和飲用水源水質(zhì)安全；大力推進(jìn)南四湖等國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點；深入開展小清河流域生態(tài)健康評估試點和生態(tài)環(huán)境綜合治理年度考核；總結(jié)推廣馬踏湖試點經(jīng)驗，編制實施全省退化濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃；著力解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題，積極開展化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染防治；總結(jié)推廣臨沂市沂河底泥生態(tài)修復(fù)試點經(jīng)驗；加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌和近岸海域環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理。
新常態(tài)下，今年各市有哪些新思路、新動作？
“青島市將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建新機(jī)制，增強(qiáng)新動力。”青島市環(huán)保局局長宋春康說。
淄博市環(huán)保局局長于照春說：“淄博市將主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅決打好轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)淄博建設(shè)兩場攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化法治思維、養(yǎng)成法治習(xí)慣、嚴(yán)格依法行政，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。”
濰坊市環(huán)保局局長鄭金來表示，濰坊今年將強(qiáng)化資源環(huán)境約束，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)環(huán)境治理。
萊蕪市環(huán)保局局長畢占明告訴記者，萊蕪將進(jìn)一步加強(qiáng)基層網(wǎng)格監(jiān)管能力建設(shè)，全面實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
深化改革有哪些積極探索？
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。山東環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革如何推進(jìn)？總量減排能否交出滿意答卷？
對此，山東已經(jīng)作出相關(guān)部署。一方面，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)項目告知—承諾—備案制試點，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化環(huán)評審批制度改革。建設(shè)環(huán)保公安執(zhí)法信息系統(tǒng)，推動建立環(huán)境刑事民事案件的司法處理機(jī)制。
另一方面，建立企業(yè)環(huán)境信用評價信息管理系統(tǒng)和污染物排放許可管理制度，探索推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點。完善環(huán)保設(shè)施社會化運營機(jī)制。堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，加大環(huán)保新聞宣傳力度。健全信息公開工作機(jī)制，完善微博工作體系，健全公眾舉報、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。
此外，山東各級環(huán)保部門將組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查，清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，全面清理整頓環(huán)保違規(guī)項目。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)督監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假行為。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、環(huán)評、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)源頭防控，嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)固廢、土壤和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法傾倒和處置危險廢物行為。
面對總量減排的壓力，張波指出，要把環(huán)境保護(hù)放在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。健全減排激勵機(jī)制，加快大氣和水污染減排工程建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染減排。加強(qiáng)減排項目運行監(jiān)管，對減排項目建設(shè)進(jìn)展滯后的地區(qū)及早通報、預(yù)警，確保穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。
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