湖南省政府去年將湘江流域重金屬污染治理列入“一號(hào)重點(diǎn)工程”以來(lái)，以前所未有的重視，成立了湘江保護(hù)與治理委員會(huì)，由省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫親自掛帥，整合政府及省直各部門的優(yōu)勢(shì)，在充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用的同時(shí)，積極探索部門聯(lián)動(dòng)的新模式。
湖南省啟動(dòng)了湘江保護(hù)與治理3個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，將湘江流域重金屬治理工作劃分為株洲清水塘、湘潭竹埠港、婁底錫礦山、郴州三十六灣和衡陽(yáng)水口山等湘江干流五大重點(diǎn)整治區(qū)域，針對(duì)這五大重點(diǎn)整治區(qū)域的不同特點(diǎn)，探索實(shí)施“一區(qū)一策”新路子，并確定由不同職能部門進(jìn)行指導(dǎo)。
同時(shí)，湘江流域重金屬污染治理工作得到國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土部、水利部和其他國(guó)家部委大量政策與資金支持。
近年來(lái)，湘江流域重金屬污染治理共投入資金180億元，淘汰退出涉重金屬污染企業(yè)893家，僅今年就完成污染治理項(xiàng)目255個(gè)。由于措施得力，自去年以來(lái)，湘江干流和流域飲用水水源地?cái)嗝嫠|(zhì)重金屬因子全部達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
部門分工明確解難題
今年4月，湖南省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫主持召開(kāi)湘江保護(hù)與治理委員會(huì)全體會(huì)議，就挖掘省直部門政策優(yōu)勢(shì)和資金潛力、推進(jìn)湘江流域治理提出明確要求：針對(duì)株洲清水塘重污染企業(yè)集中的特點(diǎn)，確定由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)這一區(qū)域重污染企業(yè)的關(guān)停搬遷工作；根據(jù)衡陽(yáng)水口山和湘潭竹埠港環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，明確由省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)衡陽(yáng)水口山區(qū)域環(huán)境綜合整治和湘潭竹埠港重污染區(qū)整體退出；根據(jù)郴州三十六灣礦區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重、飲水安全問(wèn)題突出、河道淤積嚴(yán)重、尾庫(kù)隱患等突出問(wèn)題，明確由省水利廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)這一礦區(qū)整治工作；針對(duì)婁底錫礦山亂采濫挖、水土流失嚴(yán)重等特點(diǎn)，明確由省國(guó)土資源廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)婁底錫礦山解決工業(yè)企業(yè)整治及歷史遺留問(wèn)題。
根據(jù)湖南省政府決議，上述各省直部門積極對(duì)接相關(guān)市政府，及時(shí)提出相應(yīng)的治理意見(jiàn)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，明確路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。各牽頭單位根據(jù)五大重點(diǎn)整治區(qū)域的具體情況，大膽探索，實(shí)施“一區(qū)一策”進(jìn)行治理。
湖南省發(fā)改委指導(dǎo)株洲市積極對(duì)接國(guó)家老工業(yè)基地改造試點(diǎn)，將“一號(hào)重點(diǎn)工程”與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩型社會(huì)”建設(shè)、環(huán)保創(chuàng)模、城市建設(shè)相結(jié)合，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委支持，去年以來(lái)共發(fā)行湘江治理債券108億元。
湖南省水利廳會(huì)同郴州市政府，就三十六灣礦區(qū)治理采取“休克療法”，在礦區(qū)實(shí)施打非治違，砌墻擋石，攔河阻沙，清淤護(hù)堤，廢水深處，覆土還綠。
湖南省國(guó)土廳指導(dǎo)婁底市政府突出抓好錫礦山區(qū)域復(fù)綠、遺留砷堿渣治理等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)避險(xiǎn)安置等民生工程，礦區(qū)內(nèi)兩條重點(diǎn)河流青豐河、漣溪河河道綜合整治工作有望年底前全面完成。
湖南省環(huán)保廳指導(dǎo)衡陽(yáng)市狠抓水口山有色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將園區(qū)發(fā)展與推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)整治整合、化解區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患緊密結(jié)合，指導(dǎo)湘潭市政府推進(jìn)竹埠港地區(qū)重污染企業(yè)整體退出，28家污染企業(yè)均已簽訂搬遷協(xié)議，近半數(shù)企業(yè)已經(jīng)完成廠房、設(shè)備拆除工作。
省領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研促進(jìn)展
湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄近期分別對(duì)五大重點(diǎn)整治區(qū)域逐一進(jìn)行了深入調(diào)研，督促相關(guān)區(qū)域及牽頭單位加快推動(dòng)綜合整治有關(guān)工作。
8月25日，陳肇雄一行赴衡陽(yáng)常寧市水口山地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在考察水口山歷史遺留固廢物項(xiàng)目時(shí)，陳肇雄要求有關(guān)部門迅速推廣一批簡(jiǎn)單適用、見(jiàn)效快的技術(shù)，加快推進(jìn)重金屬污染治理和生態(tài)修復(fù)。在中國(guó)五礦金銅項(xiàng)目建設(shè)工地，陳肇雄要求企業(yè)從源頭控制污染，做好環(huán)境保護(hù)工作。
8月26日，在由湖南省發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、水利等省直部門和湘江流域8市主要負(fù)責(zé)人參加的湘江流域綜合整治工作座談會(huì)上，陳肇雄強(qiáng)調(diào)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出標(biāo)本兼治、綜合施策，有力有序推進(jìn)五大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治、湘江干流規(guī)模養(yǎng)殖退出工作，進(jìn)一步推動(dòng)省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”更好更快見(jiàn)到實(shí)效。
陳肇雄強(qiáng)調(diào)，湘江流域環(huán)境綜合整治事關(guān)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。當(dāng)前，湘江流域綜合整治已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ)，面臨著難得的機(jī)遇。要嚴(yán)格按照整治方案狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門支持、社會(huì)協(xié)同的工作格局。要全面拓寬融資渠道，堅(jiān)持 “誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的方針，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制督促企業(yè)加大治污投入。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，推進(jìn)若干治污工程，一個(gè)一個(gè)落實(shí)到位，確保按期完成五大區(qū)域環(huán)境綜合整治、規(guī)模養(yǎng)殖退出工作目標(biāo)任務(wù)。
出席會(huì)議的湖南省副省長(zhǎng)張碩輔指出，要按照省委、省政府部署，科學(xué)規(guī)劃，明確責(zé)任，精細(xì)服務(wù)，確保穩(wěn)定，加快推進(jìn)省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”。同時(shí)要借助這一契機(jī)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、組織形式、養(yǎng)殖規(guī)模等創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)全省養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮好政府、牽頭單位、相關(guān)職能部門責(zé)任，抓好工作落實(shí)。
省直各牽頭單位匯報(bào)了相關(guān)工作，湘江流域8市作了表態(tài)發(fā)言。
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