大觀路水浸街的場景。
昨日下午，廣州市生態(tài)水城建設(shè)動員大會在市委禮堂召開。會議宣布，廣州將用三年時間全面推進(jìn)生態(tài)水城建設(shè)，并在實施過程中推行“河長制”——由各區(qū)行政首長對轄區(qū)內(nèi)河涌治理、設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)負(fù)總責(zé)，對于推進(jìn)不力的，全市通報，并追究責(zé)任。
“水民生”為建設(shè)主線
這是一次高規(guī)格的會議。除了市委、市政府、市人大及市政協(xié)“四套班子”的主要領(lǐng)導(dǎo)外，市局以上單位、各民主黨派、各區(qū)(縣級市)主要負(fù)責(zé)人等上百人參加會議，各區(qū)、縣級市也設(shè)立了視頻分會場。
廣州市委書記萬慶良在會上提出了“水民生”的概念。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)水城，要針對水安全、飲用水質(zhì)、水污染及治理等涉水問題下功夫，生態(tài)水城建設(shè)的過程，是聚民心、謀民利、惠民生的過程，要將“水民生”這條主線貫徹始終。
“河長制”問責(zé)治水不力
會上，市委副書記、市長陳建華代表市政府，向12個區(qū)(縣級市)以及市水投集團(tuán)下達(dá)《2014年-2016年生態(tài)水城建設(shè)任務(wù)書》，要求這13個單位嚴(yán)格按任務(wù)書要求，明確責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)。
市委常委、常務(wù)副市長陳如桂表示，廣州將引入“河長制”來抓落實。所謂“河長制”，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水環(huán)境治理和水質(zhì)的改善。江蘇無錫等地的治水實踐證明，此舉可大大改善治水過程中“多頭管理”、“問責(zé)不力”等情況。
廣州市水務(wù)局局長丁強(qiáng)介紹了“河長制”的具體內(nèi)容：由各區(qū)行政首長對轄區(qū)內(nèi)河涌治理、設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)負(fù)總責(zé)，市水投集團(tuán)要千方百計籌措好建設(shè)資金，把生態(tài)水城建設(shè)工作完成情況納入各區(qū)、各部門工作目標(biāo)考核體系，實施定期督辦，每月通報工程進(jìn)度，每年年底考核，對于推進(jìn)不力的，全市通報，并追究責(zé)任。
將改造中心城區(qū)35個內(nèi)澇點
近年來，廣州完成了全市300多個水浸點的改造，以前逢雨必浸的暨南大學(xué)、天河立交、崗頂、市一醫(yī)院、南岸路(青年公園段)得以較大緩解。另外，東濠涌深隧正在進(jìn)行始發(fā)井考古勘探工作，近期將動工建設(shè)。
未來兩年內(nèi)，廣州將對中心城區(qū)35個內(nèi)澇點進(jìn)行改造，并集中消除中心城區(qū)52個內(nèi)澇點。
生態(tài)水城建設(shè)未公布投資總額
廣州生態(tài)水城建設(shè)主要包括飲用水工程、城鄉(xiāng)水安全工程、水污染治理工程和水生態(tài)修復(fù)工程等4個方面的內(nèi)容。
昨日的會議并未公布廣州進(jìn)行生態(tài)水城建設(shè)的總投資額。據(jù)了解，每一個生態(tài)水城建設(shè)項目均將按標(biāo)準(zhǔn)流程，進(jìn)行環(huán)評、招投標(biāo)等公示環(huán)節(jié)，所有項目建設(shè)資金不再打包統(tǒng)一公布。整個生態(tài)水城的建設(shè)，將通過市、區(qū)兩級財政投入，企業(yè)融資和鼓勵社會投資等方式解決資金問題。
廣州生態(tài)水城建設(shè)亮點
A 飲用水工程
后年建成萬綠湖直飲水工程
目前，廣州基本形成了“四用一備”的飲用水源格局——東江、西江、北江、流溪河為引用水源，珠江西航道和一批水庫水體為應(yīng)急備用水源。預(yù)計到2016年底，廣州將通過建成廣州北江引水工程、北部水廠一期工程和萬綠湖直飲水工程，進(jìn)一步優(yōu)化水源格局。
B 水污染治理
2015年消除劣V類有壓力
水污染治理無疑是廣州建設(shè)生態(tài)水城的重要內(nèi)容。在動員大會上，包括常務(wù)副市長陳如桂、市水務(wù)局局長丁強(qiáng)、市環(huán)保局局長楊柳等6名官員，均在各自發(fā)言中提及該問題。
水污染會帶來飲用水安全危機(jī)。楊柳坦言，目前全市的城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，珠江廣州河段年平均水質(zhì)保持IV類，但壓力仍然不輕：“要實現(xiàn)省政府下達(dá)的2015年底消除劣V類水體的目標(biāo)十分艱巨。”
根據(jù)調(diào)查，全市的劣V類水體主要來自廣佛跨界的16條河涌。談起跨界河涌污染，花都區(qū)區(qū)長林中堅一肚子苦水： “上游地區(qū)污染始終沒得到徹底解決。從白坭河取水的巴江水廠，在去年7月30日被迫關(guān)停，赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)水廠也將于今年6月30日前關(guān)停；從流溪河取水的東部水廠、石角水廠被迫新上生物預(yù)處理技術(shù)來凈化水質(zhì)。”
廣州提出對廣佛跨界區(qū)域16條河涌進(jìn)行治理，實現(xiàn)基本消除劣V類的目標(biāo)。此外，到2016年底，新(擴(kuò))建污水處理廠17座(含1座初雨處理廠)，截污管網(wǎng)732公里，新增污水處理能力82.5萬噸/日、初雨處理能力60萬噸/日和污泥減量處理設(shè)施2825噸/日，建設(shè)石井河干流、新市涌、夏茅涌淺層排水渠箱。
C 水生態(tài)修復(fù)
兩年后每個區(qū)市都有一個生態(tài)湖
近年來，廣州在原有東山湖、麓湖、流花湖、荔灣湖四大生態(tài)湖的基礎(chǔ)上，新建了白云湖、海珠湖、番禺金山湖、花都湖。計劃到2016年，陸續(xù)建成天河智慧東湖、荔灣萬花湖、鳳凰湖等8個生態(tài)湖和牛路水庫建設(shè)。
以湖泊的分布格局來看，兩年后廣州12個區(qū)(市)均至少擁有一個生態(tài)湖。會議明確，造湖并不單純是為了造景，更是出于構(gòu)建城市戰(zhàn)略水源的考慮——一旦北江、西江等飲用水源發(fā)生嚴(yán)重污染，湖泊水即可救急，緩解城市飲用水危機(jī)。
到2016年底，廣州還將完成海珠濕地二期、天河智慧城核心區(qū)東部濕地、黃埔長洲濕地、增城濕地等9個濕地公園建設(shè)，新增濕地面積10平方公里；建成琶洲灣公共沙灘泳場、西郊游泳場升級改造工程、龍頭湖公共沙灘泳場等6個沙灘泳場，新增沙灘面積1.28平方公里，建成廣州水博苑工程。屆時，全市水面率將達(dá)到10.20%。
生態(tài)水城建設(shè)最新進(jìn)展
●廣佛跨界16條河涌整治 石井河、流溪河、花地河、白坭河等廣佛跨界16條河涌的整體治理方案設(shè)計已通過審查。已開展初步設(shè)計，其中，石井河上游、干流截污渠箱等2項初步設(shè)計已獲得批復(fù)。
●水質(zhì)達(dá)標(biāo)改造工程 目前，20家未達(dá)標(biāo)水廠中已有2家水廠通過加強(qiáng)管理和工藝控制，供水水質(zhì)已達(dá)標(biāo)。其他18家未達(dá)標(biāo)自來水廠，正按照達(dá)標(biāo)改造方案加緊推進(jìn)，確保6月30日完成達(dá)標(biāo)改造。
●北部水廠一期 供水規(guī)模60萬立方米/日。項目已獲市發(fā)改委批復(fù)。
●廣州北江引水 清遠(yuǎn)段取水，取水規(guī)模100萬立方米/日。目前，水源工程項目建議書通過省水利審查并上報省發(fā)改委待批；花都水廠及配水管道正在開展征地和可行性研究報告工作。
●河涌治理工程 已開工整治10條(段)。
●生態(tài)調(diào)蓄湖 智慧東湖、番禺湖、鳳凰湖、掛綠湖在建。
●濕地工程 海珠濕地二期、智慧城核心區(qū)東部濕地、草河濕地在建。
●公共沙灘泳場 琶洲灣公共沙灘泳場、西郊沙灘泳場二期在建。
●廣州水博苑 景觀水體及琶洲涌工程總工程進(jìn)度累計90%。
●水庫工程 建設(shè)牛路水庫和沙逕水庫開展前期工作。
●防洪工程 在建19項。
●排澇工程 在建4項。
●農(nóng)村自來水改造 在建128項。
●農(nóng)村污水治理 在建12個村。
生態(tài)水城建設(shè)歷程
2011年底 廣州市第十次黨代會提出，要按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)模”的總體原則，構(gòu)筑以花城綠城水城為特點的生態(tài)城市。
2012年5月 廣州邀請國內(nèi)眾多專家，為打造廣州生態(tài)水城建言獻(xiàn)策。有專家指出，廣州的生態(tài)水城建設(shè)要體現(xiàn)本土文化特點。
2013年7月 國家水利部將廣州市確定為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市之一。
2014年3月 廣州市水務(wù)局發(fā)布消息，擬用3年時間開展水生態(tài)文明城市建設(shè)的試點工作，建設(shè)試點期為2014年至2016年，將著力實施供水安全、河湖水系連通、水系整治與水景觀建設(shè)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)、城市水污染治理、農(nóng)村水污染治理、水景觀建設(shè)和水文化建設(shè)等8項水生態(tài)文明建設(shè)示范工程。8項重點示范工程。
2014年5月，《廣州市生態(tài)水城建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議通過。
2014年6月 廣州召開生態(tài)水城建設(shè)動員大會，全面部署生態(tài)水城建設(shè)。
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