編者按
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報(bào)了全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，在對(duì)各省和36個(gè)大中城市一季度城鎮(zhèn)污水處理工作情況的考核和排序中，山東省位列省級(jí)第二名，濟(jì)南市位列36個(gè)大中城市第一名。
成績(jī)的背后，是科學(xué)的策略、巨大的投入和不懈的努力。多年來，山東省逐步探索出了一條“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理技術(shù)策略。截至2013年底，全省共建成城市污水處理廠250座，總?cè)仗幚砟芰?150萬噸，這就意味著全省每天將產(chǎn)出上千萬方處理后的中水。對(duì)于缺水的山東來講，這是一筆可以利用的重要資源。
一泓清水、兩岸秀色，棧橋蜿蜒、小徑清幽，不時(shí)沖起的噴泉灑落陣陣雨霧，在陽光的映照下，呈現(xiàn)七彩飛虹。記者日前來到位于山東省濟(jì)南市的洪山溪整治工程現(xiàn)場(chǎng)，看到許多市民漫步其間，孩童嬉戲笑聲入耳，好一派“人水相親、情景相融”的生態(tài)美景。
據(jù)了解，洪山溪是一條自然河道，汛期行洪，旱季時(shí)常干涸。而眼下汛期未到，潺潺清水不知從何而來？“如果我們不說，老百姓怎么也想不到，溪里的水很大一部分是經(jīng)過處理后的中水。”在洪山溪畔，濟(jì)南市環(huán)保局副局長(zhǎng)秦立華樂呵呵地對(duì)記者說。
今年初，溪畔的洪山中水站投入運(yùn)行，日可處理周邊小區(qū)生活污水及配套公共建筑產(chǎn)生的污水1萬立方米，出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)和觀賞性景觀環(huán)境用水河道類標(biāo)準(zhǔn)。目前，中水站每天近萬方中水回用于洪山溪，讓一度因缺水而容顏老去的小河溝煥發(fā)生機(jī)。洪山中水站的中水循環(huán)利用，是濟(jì)南市乃至山東省決心把中水用好用足的一個(gè)縮影。
受地理位置和氣候條件影響，山東省水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源占有量?jī)H為322立方米，不到全國(guó)人均占有量的1/6，水資源短缺已漸漸成為制約城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。
為了打破這一瓶頸，山東省堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，在污染治理的基礎(chǔ)上，因地制宜、合理規(guī)劃，積極拓寬再生水回用途徑，構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，努力提高水資源的重復(fù)利用率和污水資源化水平。截至去年底，僅省轄淮河、海河流域建成的城市再生水利用工程就達(dá)81個(gè)，年可回用再生水7.9億噸。
□政策支持用好中水
每年確定中水回用指標(biāo)
“再不能把污水當(dāng)作負(fù)擔(dān)看待，而應(yīng)該當(dāng)作資源來對(duì)待。”在今年初召開的山東省十二屆人大三次會(huì)議上，濰坊團(tuán)馬東寧等10名代表聯(lián)名提出“關(guān)于制定《山東省城鎮(zhèn)污水資源化利用條例》的議案”，指出“大家首先要改變對(duì)污水的看法，污水是個(gè)寶。應(yīng)該盡快立法，鼓勵(lì)或用強(qiáng)制措施在全省推進(jìn)污水資源化利用。”議案一經(jīng)提出，就得到了與會(huì)代表的共鳴和支持。
事實(shí)上，念好“用”字經(jīng)，正是山東省“治、用、保”并舉的流域治污技術(shù)策略中的重要一環(huán)，而全面抓好水資源循環(huán)利用，已經(jīng)成為山東省各級(jí)環(huán)保部門做好水污染防治工作的重點(diǎn)之一。
為了提高水資源利用率，山東省出臺(tái)了一系列措施，從政策、法規(guī)、資金等方面予以支持，不斷完善中水回用體系建設(shè)。《山東省關(guān)于加強(qiáng)污水處理回用工作的意見》提出，各市、縣(市、區(qū))要將污水處理再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，組織編制污水處理回用規(guī)劃，根據(jù)水資源緊缺程度和污水處理設(shè)施建設(shè)情況，確定不同水平年污水處理回用指標(biāo)，力爭(zhēng)到2015年，全省城市和縣城污水處理廠再生水利用率達(dá)到20%，到2020年達(dá)到30%以上。
《山東省節(jié)約用水辦法》規(guī)定，規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目，必須建設(shè)中水設(shè)施，已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)使用中水或者其他再生水的，減收污水處理費(fèi)。《山東省城鄉(xiāng)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2013~2015年)》要求，設(shè)市城市和縣城要規(guī)劃建設(shè)再生利用項(xiàng)目101個(gè)，新增再生水利用能力166.9萬立方米/日。
與省級(jí)政策注重宏觀引導(dǎo)不同，山東省各市、縣(市、區(qū))對(duì)中水回用的重視更多體現(xiàn)在措施的細(xì)化上。其中，淄博市規(guī)定，由市財(cái)政從排污費(fèi)資金中拿出專項(xiàng)資金，對(duì)列入《淄博市碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》的中水回用試點(diǎn)工程和已建成的居民小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)工程，給予不高于總投資10%的補(bǔ)助，對(duì)回用的中水，不計(jì)征污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)。
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，菏澤市舍得環(huán)保大投入，在市控以上企業(yè)全面實(shí)施“十個(gè)一”環(huán)保工程建設(shè)，而中水回用正是其中之一，讓諸多企業(yè)處理后達(dá)標(biāo)的水不再白白浪費(fèi)。
臨沂市制定了《城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)中水設(shè)施和從事中水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)單位和個(gè)人投資建設(shè)的中水設(shè)施，實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則。對(duì)建設(shè)、使用中水設(shè)施項(xiàng)目的單位，給予優(yōu)惠政策。對(duì)在中水設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)行過程中做出成績(jī)的單位和個(gè)人，還將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
□中水進(jìn)企業(yè)一舉多得
不同水質(zhì)各盡其用
中水只有用起來，才能變成資源。
中水進(jìn)企業(yè)，可謂是一舉多得，既節(jié)約了水資源，又為企業(yè)節(jié)省了成本，還為污水處理廠增加了收入。污水處理廠處理后的中水，回用“大頭”是電廠。
“為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用，我們投資5000多萬元建設(shè)了再生水利用工程，采用AB法處理工藝，處理規(guī)模為8萬噸/日，再生水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。”在位于滕州市城區(qū)西南部的深水深滕污水處理有限公司的工作人員告訴記者。
深水深滕污水處理有限公司處理后的中水，沿鋪設(shè)的中水管道，就到了5公里外的華電滕州新源熱電有限公司。據(jù)這家公司生產(chǎn)技術(shù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)根據(jù)機(jī)組運(yùn)行情況，每天使用中水約7000立方米，主要充當(dāng)循環(huán)水，用于機(jī)組冷卻。而企業(yè)使用中水的成本為0.45元/立方米，不論從生產(chǎn)成本還是水資源節(jié)約上，都非常可觀。
在實(shí)施中水回用工程的同時(shí)，華電新源熱電有限公司去年又投資1480萬元，實(shí)施了中水深度處理和綜合利用工程，根據(jù)處理水質(zhì)的用途不同，分為一級(jí)預(yù)處理系統(tǒng)和二級(jí)深度除鹽系統(tǒng)，日處理規(guī)模為1萬立方米。一級(jí)預(yù)處理系統(tǒng)采用“混凝澄清”處理工藝，出水作為廠內(nèi)脫硫、綠化等綜合用水；二級(jí)深度除鹽系統(tǒng)采用“超濾＋反滲透單元”處理工藝，出水作為化學(xué)水回用生產(chǎn)補(bǔ)水。全年可節(jié)約新鮮水220萬立方米，年可節(jié)約資金300萬元，年可削減化學(xué)需氧量110噸、氨氮12噸。
同樣的水資源循環(huán)利用在山東省各市縣全面展開。德州市先后投資2.3億元，城鎮(zhèn)污水處理廠全部建設(shè)再生水回用工程，鋪設(shè)回用管網(wǎng)80余公里，全市再生水利用率達(dá)40%，年節(jié)水1.1億噸。全市107家企業(yè)配套建設(shè)了中水回用設(shè)施，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%。
齊河金能科技股份有限公司投入1300多萬元，建設(shè)了日處理規(guī)模1萬噸的再生水回用項(xiàng)目，將縣污水處理廠深度處理后的尾水進(jìn)行反滲透處理，用于白炭黑生產(chǎn)工藝和循環(huán)冷卻水，每年可節(jié)約新鮮水360多萬噸。
□中水回用仍有提升空間
管網(wǎng)配套是瓶頸
記者在濟(jì)南市走訪看到，中水已逐漸成為不可或缺的重要水源。不僅洪山溪通過引用中水重現(xiàn)生機(jī)，還有多條季節(jié)性河道引用附近中水處理站的出水進(jìn)行補(bǔ)源，也有部分中水分流用于景觀綠化。
在英雄山邊溝污水處理站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到工程主體已經(jīng)成型，數(shù)十名工人正在加緊施工。這座污水處理站建于地下，工程設(shè)計(jì)處理能力1.5萬噸/日，出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
濟(jì)南市市政公用事業(yè)局總工程師姜春華向記者介紹說，等工程建成后，不僅可以就近收集處理周邊污水，處理后的中水還可為英雄山邊溝補(bǔ)充水源。同時(shí)，通過鋪設(shè)中水回用管路，中水將被用于園林灌溉、廁所沖洗和道路保潔。“生活污水會(huì)源源不斷地產(chǎn)生，這就保障了中水的持續(xù)產(chǎn)出，從而為河道補(bǔ)水和景觀綠化提供取之不盡、用之不竭的水源。”姜春華說。
目前，濟(jì)南市按照“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，在城區(qū)先后建成投運(yùn)10座中水處理站，每天產(chǎn)出的數(shù)萬方中水有效補(bǔ)充了河道水源，減輕了城市下游污水管線輸水壓力，還分擔(dān)了污水處理廠的處理壓力。
為保障污水處理站正常運(yùn)行，濟(jì)南市制定了《中水處理站運(yùn)行管理量化考核實(shí)施方案》和《中水處理站運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度，推行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。同時(shí)，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，將中水處理站納入污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施24小時(shí)不間斷在線監(jiān)測(cè)。
與濟(jì)南市在小區(qū)周邊配套建設(shè)中水處理站不同的是，臨沂市把站址選在了大型廣場(chǎng)上。位于市區(qū)人民廣場(chǎng)的中水回用項(xiàng)目，將廣場(chǎng)周邊地區(qū)的雜排水通過排水管道收集，每天可處理150立方米雜排水，處理后水質(zhì)達(dá)到再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。再生水直接用于廣場(chǎng)公廁、景觀綠化及周邊道路噴灑和綠化澆灌，年可節(jié)約優(yōu)質(zhì)自來水5萬立方米，節(jié)約用水成本近10萬余元。
“中水回用還有很大空間，關(guān)鍵是目前資金不足，管網(wǎng)不配套，只能優(yōu)先選擇較大的居民聚集區(qū)開展中小型污水處理站建設(shè)。今后，我們將籌措更多資金，逐步把這種模式推廣應(yīng)用，讓污水變資源。”姜春華對(duì)記者說。
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