今年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告明確提出，出重拳強(qiáng)化污染防治，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。報(bào)告還著重從大氣、水、土壤污染治理進(jìn)行了部署，這也意味著中國(guó)將“水陸空”三位一體開展污染防治。
我們江蘇也正在努力踐行“向污染宣戰(zhàn)”。昨天，省環(huán)保廳通報(bào)2013年河道整治情況，點(diǎn)名批評(píng)了河道整治不到位的城市；12日，環(huán)保部通報(bào)環(huán)境案件“黑名單”，江蘇12家“污染大戶”被點(diǎn)名，記者了解到，已有多名政府官員因環(huán)境問題被免職、撤職；近日，南京出臺(tái)了更嚴(yán)格的秸稈禁燒考核問責(zé)機(jī)制：發(fā)生全省第一把火，街道一把手免職。
“水陸空”三位一體治污染
關(guān)鍵詞：黑臭河整治
省環(huán)保廳通報(bào)河道整治情況淮安、泰州和沭陽被點(diǎn)名批評(píng)
江蘇省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2013年城市河道環(huán)境綜合整治情況。去年列入計(jì)劃的113條河流中有43條未達(dá)標(biāo)，其中“拖后腿”的城市則多集中在淮安、泰州和沭陽。按計(jì)劃，今年底前包括南京在內(nèi)的蘇南地區(qū)所有城市黑臭河必須全部整治到位，2015年蘇北、蘇中整治完畢。
泰州整治完成率最低
從去年起，江蘇每年整治100條城市河道，利用三年時(shí)間，基本消除城市的黑臭河，并且對(duì)這些河道的整治情況出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，只有當(dāng)水質(zhì)和感官指標(biāo)考核同時(shí)達(dá)到80分，才為達(dá)標(biāo)。
此次河道整治情況還首次邀請(qǐng)了環(huán)保組織作為第三方，對(duì)河道周圍的百姓的滿意度進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示有68.4%的公眾對(duì)河道整治的環(huán)境狀況表示滿意。
在余下43條整治不到位的河道中，泰州數(shù)量最多，有11條，泰州、淮安和宿遷市沭陽縣等地政府因?yàn)椴恢匾暎ぷ鞑坏轿欢稽c(diǎn)名批評(píng)。其中泰州河道整治完成率最低，大部分河道整治任務(wù)沒完成，沭陽的大部分河道截污不徹底，工業(yè)廢水排入河道，污染嚴(yán)重。
南京的治理難度最大
而在所有城市中，治理難度最大的則是南京。不僅南京是一座老城市、大城市，關(guān)鍵它的雨污分流系統(tǒng)不完善。整治黑臭河道，第一步就是截污，也就是做好雨污分流，使得污水不會(huì)直接排入河道，但以南京的河西新城為例，雨污分流比例尚不足50%，老城區(qū)比例更低，因此，省環(huán)保廳流域水資源管理處處長(zhǎng)程煒坦言，南京整治難度在全省最大，去年南京有20條河道列入整治計(jì)劃，但仍有包括沙洲西河、沙洲東河等8條河道黑臭沒有完成整治任務(wù)。
“河道整治是系統(tǒng)工程，南京要是做好雨污分流，且截污率達(dá)到70%-80%，再加上清淤和活水工程，南京才能從根本上解決這一問題，工程量也是非常大的。”
整治不力會(huì)曝光或約談
而整治過的河道往往會(huì)出現(xiàn)黑臭不斷反復(fù)的現(xiàn)象，對(duì)次，環(huán)保部門計(jì)劃建立一系列河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。
按計(jì)劃，今年底前，包括南京在內(nèi)的蘇南地區(qū)基本完成黑臭河道的整治，目前，蘇州、常州和張家港已經(jīng)提前申請(qǐng)對(duì)全市完成情況進(jìn)行考核，明年蘇中、蘇北要完成整治。
對(duì)于去年未完成的河道，程煒表示，省廳會(huì)把2013年沒有整治完的河道繼續(xù)納入2014年整治計(jì)劃，繼續(xù)督促地方必須整治完成，把整治的評(píng)估結(jié)果要通報(bào)給地方政府。
而對(duì)整治不力、污染問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的河道，省環(huán)保廳則會(huì)采取行政手段，會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任地方通報(bào)批評(píng)，約談?wù)嚓P(guān)負(fù)責(zé)人，并實(shí)施掛牌督辦；對(duì)整治不力的地方暫停省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助和各類環(huán)保創(chuàng)建、取消創(chuàng)建評(píng)優(yōu)資格。
關(guān)鍵詞：企業(yè)污染
12個(gè)污染大戶被環(huán)保部點(diǎn)名多名政府官員被免職撤職
12日，環(huán)境保護(hù)部公開通報(bào)2014年第一季度的83起環(huán)境違法案件處理情況，其中江蘇涉及12個(gè)污染大戶。
據(jù)環(huán)保部透露，江蘇省5個(gè)工業(yè)園區(qū)206家企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)問題被查處。連云港市連云港燕尾港化工園區(qū)總排口廢水總磷超標(biāo)0.68倍，園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)95戶居民未搬遷。該園區(qū)內(nèi)除了7家企業(yè)存在環(huán)境違法行為外，另有12家企業(yè)存在管理不到位等問題，15家企業(yè)存在臺(tái)賬不規(guī)范等問題。
此外，連云港市港化工產(chǎn)業(yè)園、鹽城市沿海化工園、江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)以及連云港益海嘉里鹽化科技產(chǎn)業(yè)園同樣被查出環(huán)境違法違規(guī)問題。環(huán)保部稱，目前5個(gè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)大多已完成了整改。
除了工業(yè)園區(qū)存在環(huán)境違法問題外，因固廢問題而引起的刑事案件則比較突出，多名政府官員因環(huán)境問題被免職、撤職。現(xiàn)已被關(guān)停的江蘇澤誠(chéng)化工有限公司，將27.95噸過期硫酸銨等固體廢物傾倒至溧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中段里村老廟西側(cè)及牛車垛村拆遷場(chǎng)地。環(huán)保部表示，對(duì)于這起案件，江蘇省溧陽市公安局已對(duì)江蘇澤誠(chéng)化工有限公司非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件立案?jìng)刹椤?/p>
此次通報(bào)中提到，位于江蘇省連云港市的江蘇和利瑞科技發(fā)展有限公司非法填埋危險(xiǎn)廢物，對(duì)此，灌云縣政府責(zé)令該公司停產(chǎn)整頓，縣環(huán)保局對(duì)該公司偷埋危險(xiǎn)廢物行為罰款20萬元。灌云縣委、縣政府啟動(dòng)了問責(zé)程序，縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任、縣環(huán)保局副局長(zhǎng)被停職，臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)環(huán)保分局局長(zhǎng)被免職。連云港市環(huán)保局對(duì)環(huán)評(píng)處副處長(zhǎng)予以撤職，并調(diào)離工作崗位。
同時(shí)，灌云縣公安局對(duì)該公司立案?jìng)刹椋痉ǘù砣恕⒏笨偨?jīng)理、環(huán)保科科長(zhǎng)、一分廠副廠長(zhǎng)等5人被刑事拘留。由此可見，近年來，對(duì)于官員涉及環(huán)境問題的行政問責(zé)力度明顯加強(qiáng)。
除了上面提到的7個(gè)“污染大戶”外，此外，江蘇常州申特鋼鐵有限公司，江蘇連云港益海(連云港)精細(xì)化學(xué)工業(yè)有限公司，連云港環(huán)海化工有限公司，益海嘉里(連云港)化工有限公司、句容市江蘇建華管樁有限公司也紛紛榜上有名。
關(guān)鍵詞：秸稈禁燒
如果出現(xiàn)全省頭把火南京街道一把手就地免職
又到了一年的夏收時(shí)節(jié)，為了防治秸稈燃燒造成大面積空氣污染，日前，南京市環(huán)保局召開“2014年夏季秸稈禁燒工作布置會(huì)議”，夏季秸稈禁燒全面啟動(dòng)。據(jù)悉，今年南京將采取更嚴(yán)格的禁燒考核問責(zé)機(jī)制，如果發(fā)生全省第一把火，街道主要負(fù)責(zé)人就地免職，查到大面積過火，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)做檢討。
2012年6月，南京出現(xiàn)黃泥天，空氣質(zhì)量重度污染，經(jīng)查就是因秸稈焚燒引起。據(jù)了解，夏季秸稈數(shù)量雖只占全年秸稈總量的不到一半，但由于夏收時(shí)間緊、夏秸稈利用比秋秸稈難等因素，不少農(nóng)民習(xí)慣收割之后將秸稈一把火燒掉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年夏季秸稈焚燒給南京市帶來了6個(gè)污染天，2012年則有5個(gè)污染天。
從去年開始，江蘇出臺(tái)秸稈禁燒考核辦法，對(duì)于全省發(fā)生的第一把火，街道一級(jí)的一把手就地免職。去年夏收期間，我省秸稈焚燒第一把火出現(xiàn)在淮安白馬湖農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)第一生產(chǎn)區(qū)主任張學(xué)洪被免職，并處經(jīng)濟(jì)處罰5000元，農(nóng)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人也受到經(jīng)濟(jì)處罰。
記者了解到，去年南京也出臺(tái)了嚴(yán)格秸稈禁燒辦法，包括成立督察組24小時(shí)督察，查到火點(diǎn)街道一把手免職等。據(jù)悉，2011年南京出現(xiàn)14個(gè)衛(wèi)星火點(diǎn)，因焚燒秸稈產(chǎn)生6個(gè)污染天；2012年有22個(gè)衛(wèi)星火點(diǎn)，因焚燒秸稈產(chǎn)生5個(gè)污染天。而去年夏收和秋收期間，南京因采取“一把手”問責(zé)制而實(shí)現(xiàn)了零火點(diǎn)。
據(jù)悉，今年南京禁燒工作方案在去年基礎(chǔ)上更為嚴(yán)格，如由市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門成立現(xiàn)場(chǎng)巡查組，每日對(duì)秸稈禁燒情況進(jìn)行巡查；各相關(guān)涉農(nóng)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)將實(shí)行分片包干責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行24小時(shí)巡查、督察；將禁燒成效與農(nóng)村補(bǔ)助資金直接掛鉤的機(jī)制，將衛(wèi)星火點(diǎn)與巡查火點(diǎn)作為扣減相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的直接依據(jù)；對(duì)故意焚燒或焚燒引發(fā)事故的當(dāng)事人，公安部門將依據(jù)治安管理處罰條例及刑法的有關(guān)規(guī)定從重處罰或追究其刑事責(zé)任。此外，今年南京還規(guī)定，如果出現(xiàn)全省第一把火，所在街道主要負(fù)責(zé)人就地免職，如果過火面積很大，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在大會(huì)上做檢討。
記者了解到，目前南京夏秸稈工作正在宣傳發(fā)動(dòng)階段，夏收開始后，環(huán)保部門將定期發(fā)布衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)，以及全市各涉農(nóng)區(qū)秸稈禁燒情況通報(bào)。
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