治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，這是浙江省正在全省打響的一場“五水共治”攻堅戰(zhàn)。
“五水共治，動因在于轉(zhuǎn)型升級。”浙江省委書記夏寶龍接受記者采訪時說，轉(zhuǎn)型升級是“背水一戰(zhàn)”，抓治水是浙江轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵之戰(zhàn)，要通過治水治出轉(zhuǎn)型升級，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展新路子。
在浙江，多年來粗放式發(fā)展造成水環(huán)境破壞，甚至難以尋覓“可游泳的河”。2012年，浙江規(guī)模以上工業(yè)收入超千億元的制造業(yè)中，紡織、化工、鋼鐵、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然比重偏大。印染、造紙、制革、化工4大重污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不到37%，但化學(xué)需氧量和氨氮排放量卻占全省工業(yè)排放量的67%和80%；電鍍、制革產(chǎn)值比重不到5%，但鉻排放量卻占全省的92%。
與此相應(yīng)，2012年浙江有32個省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類，31.7%的斷面沒有達(dá)到功能區(qū)要求，全省8大水系均受到不同程度的污染。2011年，杭州的飲用水源新安江受污染，遠(yuǎn)在150公里外的市區(qū)居民大量搶購瓶裝水；2013年初，浙江多地環(huán)保局長被“邀請”下河游泳。
按照“五水共治、治污先行”的思路，浙江省委、省政府提出：到2016年要解決突出問題，明顯見效；2018年要基本解決問題，全面改觀；2020年要基本不出問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。浙江省省長李強(qiáng)表示，轉(zhuǎn)型先汰劣，治污先治水。今年全省“三公”經(jīng)費(fèi)必須減少30%以上，省下來的資金全部用于治水。
浙江治水，不是簡單地興修水利，而是要淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
浦陽江是錢塘江的重要支流，多年來水質(zhì)均為劣V類，成為全省江河水質(zhì)最差的河流之一。浦江縣有水晶加工企業(yè)1.6萬余家，產(chǎn)量占全國80%，但規(guī)模以上企業(yè)僅25家。散布于鄉(xiāng)村的家庭作坊式企業(yè)，每年排放廢水490多萬噸。
2013年4月，省委書記夏寶龍直接督導(dǎo)，浦陽江打響了浙江治水第一仗。他們實(shí)施了9次清水治污專項行動，徹底排查小作坊和截污納管，取締無證加工戶9300多戶，淘汰企業(yè)上萬家。兩個月后，浦陽江出境斷面高錳酸鹽、氨氮、總磷指數(shù)同比下降8%、40%、15%。
如今，站在浦江縣西面的通濟(jì)橋水庫大壩上遠(yuǎn)眺，水波粼粼，風(fēng)光旖旎。“這樣的美景已經(jīng)20多年沒見啦！”年逾古稀的普陽街道老人陳有則感慨不已。
當(dāng)?shù)厮Ю习逅懔艘还P賬：建一個污水沉淀池和污水治理循環(huán)系統(tǒng)，成本至少上萬元，多的十幾萬元，小作坊根本無力承擔(dān)，只得轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)型。為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，浦江建設(shè)了4個高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園區(qū)，其中總投資2.28億元的水晶產(chǎn)業(yè)園，僅環(huán)保設(shè)施投資就達(dá)2300萬元。去年，全縣招商引資不減反增，實(shí)際利用外資2187萬美元，內(nèi)資23.5億元。
水是否變清，現(xiàn)已成為浙江考量轉(zhuǎn)型升級的直接標(biāo)準(zhǔn)。在“紡織之鄉(xiāng)”紹興柯橋區(qū)，149家印染企業(yè)去年全部搬進(jìn)工業(yè)園，實(shí)行“刷卡憑指標(biāo)排污”，排污總量自動控制，指標(biāo)用完，排污閥門自動關(guān)閉。此后，又出臺了比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，所有機(jī)型廢氣排放限值為每立方米30毫克以下，油脂40毫克以下。得益于嚴(yán)厲的環(huán)保高壓，柯橋水漸清、天漸藍(lán)，去年紡織業(yè)總體產(chǎn)量下降1.7%，原煤消耗下降7.2%，而全區(qū)規(guī)模以上印染企業(yè)的產(chǎn)值和利潤同比增長12.1%和15.5%。
“這就是治水倒逼轉(zhuǎn)型的威力。”夏寶龍說，通過治水，把政策的引力、市場的壓力，最終匯聚成轉(zhuǎn)型升級的動力。
浙江治水，敢破善立，對準(zhǔn)頑疾要害，打出了一套與治水緊密相關(guān)的“組合拳”。
“三改一拆”：改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法建筑。去年累計“三改”1.9億平方米，拆違1.5億平方米，騰出改造用地5.9萬畝，相當(dāng)于全省年土地供應(yīng)量的二分之一。
“浙商回歸”：去年引進(jìn)項目1233個，省外資金累計到位1398億元。天下浙商“鳳還巢”，有效投資放量提質(zhì)。
“四換三名”：騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，培育名企、名牌和名企業(yè)家。去年新增高新技術(shù)企業(yè)640家，淘汰高耗能、重污染企業(yè)1029家，電子商務(wù)交易突破1.6萬億元。
“個轉(zhuǎn)企、小上規(guī)、規(guī)改股、股上市”：支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，去年“個轉(zhuǎn)企”74181家，“小上規(guī)”完成3500家。
重拳之下，理念變新，產(chǎn)業(yè)升級悄然轉(zhuǎn)型。
浙西衢州是相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為確保一江清水，他們10年前就率先建設(shè)生態(tài)市，最早實(shí)施“環(huán)保一票否決制”，僅最近5年就否決項目1500個、謝絕資金100多億元。如今，全市縣級以上城市飲用水水質(zhì)、出境水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率連續(xù)8年保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)354天。
“大批污染項目被淘汰，發(fā)展速度受到限制，但為優(yōu)質(zhì)項目騰出了空間、贏得了機(jī)遇。”衢州市委書記陳新說，北京中關(guān)村唯一設(shè)在外地的“科技產(chǎn)業(yè)園”去年落戶衢州，看中的就是衢州的綠水青山，目前已簽約29個項目，總投資額超過215億元。
以治水為突破口，浙江打開了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局。
由于水源保護(hù)得好，娃哈哈等知名企業(yè)的生產(chǎn)基地落戶衢州；臺灣明旺乳業(yè)9次增資擴(kuò)股，衢州成為企業(yè)30多個生產(chǎn)基地中規(guī)模最大的基地。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境好，錢江源頭的開化縣提出把整個縣城作為一個大景區(qū)、大公園，打造“國家東部公園”。同樣因?yàn)榫G水青山，莫干山下的德清縣農(nóng)民告別了竹拉絲產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而辦起農(nóng)家樂。優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境還吸引了國外投資者，辦起了異國風(fēng)味的“洋家樂”。
最新統(tǒng)計顯示，2013年浙江農(nóng)村居民人均純收入16106元，同比增長10.7%，連續(xù)29年位居全國各省份之首。
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