6名專家試圖創(chuàng)造面向未來的污水處理概念廠。然而，這一行業(yè)尚處在無錢建、難達(dá)標(biāo)的階段，概念廠是否真能引領(lǐng)方向，抑或只是一場紙上烏托邦？
2014年情人節(jié)，6位環(huán)保專家坐在北京西直門外的一個(gè)會(huì)議室里，面對眾多媒體，宣布了他們一個(gè)共同的“新情人”：污水處理概念廠。
“這不是沖動(dòng)，是熱情。”57歲的中國工程院院士曲久輝對記者說，這6人小組的藍(lán)圖是：在未來5年內(nèi)，建成一座（批）集中全球最先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和理念的污水處理廠，定位于“面向2030-2040年”，成為國際水處理界的標(biāo)桿。
在目前中國污水處理廠被詬病為“過水廠”、“曬太陽工程”，屢次在環(huán)保部通報(bào)中進(jìn)入排污黑名單的背景下，這聽起來更像是象牙塔專家的烏托邦實(shí)驗(yàn)。
而現(xiàn)在，他們手里除了一份6頁A4紙的闡述文章之外，還什么都沒有。
“如何知道你們不是在鬧著玩兒的？”有人問。
曲久輝說，答案就是這6個(gè)人。“這6個(gè)人是火花，希望整個(gè)產(chǎn)業(yè)能像二踢腳，我們一點(diǎn)，就‘啪’的一聲炸響了”。
自信來自6個(gè)人的履歷。除了院士曲久輝之外，其他5個(gè)發(fā)起人還包括中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王凱軍、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授余剛、科技部21世紀(jì)議程管理中心副主任柯兵、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授俞漢青。他們分別在相關(guān)環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域有深入研究。
“我們代表了一個(gè)學(xué)派，我們堅(jiān)持我們的主張，就是重新定義污水處理廠。”曲久輝說。
“短視、粗放、混亂、劣質(zhì)”
自1984年第一座大型城市污水處理廠在天津建成以來，中國在30年間建成了3500余座污水處理廠，成為世界上最大的污水處理市場。但在這6名專家看來，這是一個(gè)亟需反思的行業(yè)。
在中國環(huán)境報(bào)的聯(lián)合撰文上，他們提到：“污水處理行業(yè)作為‘綠色家族’的天生一員，卻與可持續(xù)發(fā)展理念漸行漸遠(yuǎn)。”短視、粗放、混亂甚至劣質(zhì)，是6位專家形容目前行業(yè)的詞語。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)不足、監(jiān)管不到位、污水處理不達(dá)標(biāo)、污泥無法處理……這是外界較為知曉的污水處理廠的經(jīng)年積弊。而6人小組的此次發(fā)力，矛頭指向的是極少為公眾所知的高耗能問題。
據(jù)專家提供的數(shù)據(jù)，中國城鎮(zhèn)污水處理年電耗已突破100億千瓦時(shí)，其能耗約占到社會(huì)總能耗的2%，且將繼續(xù)增大。
污水處理作為能耗密集型行業(yè)，消耗的能源主要包括電、燃料及藥劑等，其總成本的50%以上來自能耗成本。
早在“十一五”期間，“城市污水處理廠的節(jié)能降耗技術(shù)”就列為國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目在全國1800多座污水處理廠2008年和2009年數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，完成了全國城鎮(zhèn)污水處理廠能耗分析。盡管結(jié)論并未對外界公布，但參與項(xiàng)目的王洪臣對南方周末記者說，中國污水處理行業(yè)的能耗肯定是過高的。在項(xiàng)目的12座示范工程中，總能耗降低了10%以上。
案牘上早有研究，但現(xiàn)實(shí)中卻不見動(dòng)真格。王洪臣說，現(xiàn)在全國都在如火如荼地做“提標(biāo)改造”（指提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)），但“提效改造”（指提高能效）對產(chǎn)業(yè)來說卻是新詞。
在柯兵看來，行業(yè)前進(jìn)的步伐太慢。早在“十五”期間，柯兵就曾研究過水專項(xiàng)課題，10年過去，如今已開始編制“十三五”規(guī)劃，柯兵發(fā)現(xiàn)當(dāng)初研究過的問題依然存在，甚至一些“八五”就在做的課題，現(xiàn)在仍還在做。
王凱軍的不滿則在于，中國污水處理技術(shù)偏離了國際主流。近兩年，發(fā)達(dá)國家污水處理廠的能效改造已與排放標(biāo)準(zhǔn)改造必須同步進(jìn)行，而中國污水處理廠的高耗能改造卻依舊未能推行，能耗更低的厭氧消化技術(shù)在中國應(yīng)用只有不到50家。
實(shí)際上，眼下中國真實(shí)的污水處理行業(yè)現(xiàn)狀要比專家們批評的更加糟糕。
“目前大多數(shù)的污水處理廠能建成，能堅(jiān)持運(yùn)營就不錯(cuò)了，很多污水處理廠利用率很低，處在開工只是為了應(yīng)對檢查的狀態(tài)。”中國水網(wǎng)研究員肖瓊對南方周末記者說。污水處理廠本身的違規(guī)排污問題也屢禁不止。
“污水處理行業(yè)跟別的行業(yè)不同，并不會(huì)像制造企業(yè)重視產(chǎn)品一樣重視自己處理過后的污水，水質(zhì)好壞不重要，混過去就算了。”北京工商大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院教授汪蘋對南方周末記者說，這個(gè)行業(yè)從上到下對品質(zhì)都缺乏追求。
“很多人認(rèn)為我們沒事干”
在6人小組看來，中國污水處理行業(yè)已站在了十字路口上，他們希望能重新定義這個(gè)行業(yè)。
“不要再把污水處理廠當(dāng)作臟東西了，它可以是環(huán)境友好的。”曲久輝說，如今世界范圍內(nèi)，污水處理都正處于重大變革的前夜——城市污水處理廠將由單純污染物削減，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源、能源工廠，相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、實(shí)踐等也正在變革。而這些，正是專家們認(rèn)為中國污水處理未來發(fā)展必須重視的新方向。
然而，在如此粗放的行業(yè)環(huán)境下，中國真的需要“概念廠”嗎？
至少在王洪臣的微信朋友圈里，直言不諱告訴他“建不成”、“不可能”、“虛無縹緲”的大有人在。“很多人都認(rèn)為我們沒事干。”王洪臣對南方周末記者說，他們說行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是，最簡單的污水處理廠都沒有錢建，最低標(biāo)準(zhǔn)的污水處理都無法達(dá)標(biāo)，“你們還說要建一個(gè)高到不能再高標(biāo)準(zhǔn)的概念污水處理廠，這有什么意義？”
而這在6名專家看來，卻正是意義所在。“我們并不指望全國的其他污水處理廠能復(fù)制概念廠，但希望它能在理念、技術(shù)、模式上引領(lǐng)行業(yè)。”王洪臣說，污水處理產(chǎn)業(yè)不能再簡單“堆積木”，而是需要一個(gè)“有顯示度的項(xiàng)目”來引領(lǐng)方向。
在6位專家過去半年的設(shè)計(jì)里，概念廠不僅要圓滿實(shí)現(xiàn)污染物削減的基本功能，還將轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械膹U物處理中心、能源提供中心、資源回收中心，甚至是休閑娛樂中心，其產(chǎn)出的水也直接可以從工廠到水龍頭，成為一個(gè)與社區(qū)全方位融合、互利共生的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
在概念廠的眾多功能中，低能耗甚至能源自給將是概念廠的亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)污水中蘊(yùn)含著巨大潛能有待開發(fā)。王洪臣介紹，污水潛能是處理污水耗能的10倍。在歐洲，僅采取以節(jié)能降耗為目標(biāo)的提效改造措施和高效厭氧消化回收能量等傳統(tǒng)技術(shù)，城鎮(zhèn)污水處理能源自給率就可達(dá)到60%以上。
不僅是能耗，在資源回收方面，學(xué)術(shù)界的期望與現(xiàn)實(shí)也存在巨大差異。江蘇一家污水處理廠的負(fù)責(zé)人對南方周末記者說，氮磷回收、無機(jī)元素回收等概念他們根本沒聽說過。
在與周邊社區(qū)的關(guān)系上，概念廠也希望能一改污水處理廠離群索居的形象。柯兵說，他們希望概念廠能夠探索出公眾參與的新模式。“關(guān)于土地，我們認(rèn)為未來的污水處理廠最重要的并不只是節(jié)約用地，而是必須做到不影響周邊土地的使用功能，這可能比它的投資節(jié)省效益重要十倍，乃至百倍。”
市場化運(yùn)作，5年內(nèi)落地
不看好概念廠前景的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，他們是一群象牙塔里做學(xué)術(shù)的人。
曲久輝深知眼前的困難，他說，希望6人專家委員會(huì)作為一個(gè)開放的體系，能吸引來自全球的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和科研人員共同參與。
這是一條市場化的前進(jìn)道路。王凱軍并非沒有想過，以申請科研課題的“體制內(nèi)”方式來實(shí)現(xiàn)概念廠計(jì)劃，但是立項(xiàng)過程的耗時(shí)和復(fù)雜程度讓王放棄了這一想法，“在現(xiàn)有的課題體制下太難，2-3年的申請時(shí)間是必需的，即便爭取到國家支持，能否完整實(shí)現(xiàn)設(shè)想也很難說。”王凱軍說，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)等綜合考慮，市場化的方式是唯一選擇。
融資是一大難題，但專家們對此都表示出了極大信心。他們說，污水處理概念廠的設(shè)想提出后，已經(jīng)有不少污水處理企業(yè)伸出了橄欖枝。“對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或上市公司來說，這個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目幾乎是不可錯(cuò)過的，8億-10億元的投資也并非難事，特別是希望以此項(xiàng)目進(jìn)軍國際污水處理領(lǐng)域的公司。”
曲久輝說，2014年專家委員會(huì)要做三件事：舉行國際和國內(nèi)的研討會(huì)、提出概念廠的基本框架和切實(shí)落實(shí)概念廠選址。他們希望，能在2年內(nèi)完成概念廠的實(shí)體設(shè)計(jì)，5年內(nèi)建成1-2座概念廠。
而在選址上，專家們同樣頗具信心，“地方政府只有支持力度大小的問題，沒有反對的理由。”
王洪臣的擔(dān)心，是能否組建起一支高水平的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。做過10年污水處理廠運(yùn)營的王洪臣心里還沒有數(shù)，他說一個(gè)普通10萬噸污水處理廠的籌建至少需要開40-50次技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，那么，這樣一個(gè)集中大量新技術(shù)的概念廠籌建，又需要多少次協(xié)調(diào)會(huì)？王洪臣的答案是幾百次會(huì)議，和天文數(shù)字級別的具體操作。
更重要的是，概念廠還在挑戰(zhàn)一些現(xiàn)行的行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)。以降低能耗為例，目前我國還缺乏統(tǒng)一的針對城市污水處理廠能耗的評價(jià)方法，如何界定概念廠的低能耗存在疑問；同時(shí)，什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才稱得上是未來20年的可持續(xù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)？這些關(guān)鍵指標(biāo)都待解答。
柯兵說，盡管專家們尚未與國家有關(guān)部門進(jìn)行過正式溝通，但未來溝通將是必須的。“希望有關(guān)部門能從行業(yè)準(zhǔn)入、排放標(biāo)準(zhǔn)等方面給予政策支持，突破現(xiàn)有政策。”王洪臣說。
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