在江河上的水上餐廳和親朋好友們一起把酒言歡,確實別有一番趣味。但是,一些水上餐廳隨意傾倒垃圾和污水的行為,不僅破壞了江河原本的風景美觀,更對水質(zhì)造成了嚴重的影響。對此,各地不斷采取措施加以清理整頓。
湖南省長沙市從2011年11月開始至2012年4月20日,集中開展了大規(guī)模的水上餐飲專項整治行動,取締了漁船近百艘。然而,由于缺乏系統(tǒng)化常態(tài)化的機制,由于一些漁民面臨現(xiàn)實生存的困境,專項治理遭遇了現(xiàn)實的抵觸,出現(xiàn)了明顯的反彈。
那么,究竟怎樣才能既充分規(guī)范引導(dǎo)水上餐飲業(yè),又有效安置漁民們的未來?如何有效平衡這其中的矛盾沖突?對此,記者進行了調(diào)查。
湘江河段水上餐飲規(guī)模宏大
“湘江長沙城區(qū)段共有經(jīng)營餐飲、茶水的漁船93條,經(jīng)營戶89家。87%的經(jīng)營戶來自外地,其中岳麓區(qū)有64家經(jīng)營戶來自衡山縣永和鄉(xiāng)。99%的經(jīng)營戶沒有辦理合法的審批手續(xù),為非法經(jīng)營。”2012年4月12日,長沙市環(huán)保局對外通報了從2011年11月開始進行的水上餐飲專項整治的相關(guān)情況。
“老板,上船吃魚吧!”每次路過長沙猴子石大橋,都會看到路邊有一些舉著“上船吃魚”招牌的年輕女孩在攔車攬客。
湘江多數(shù)河段都長期存在著水上餐飲行業(yè),大多數(shù)經(jīng)營戶除了漁民證之外,沒有任何相關(guān)證照,有些甚至連漁民證都沒有。這些水上飯店除了會產(chǎn)生食品安全隱患外,更對湘江的環(huán)境造成了巨大的影響。
據(jù)調(diào)查,長沙市內(nèi)的水上餐飲漁船主要集中在黑石鋪大橋至三汊磯大橋水域。這些違規(guī)經(jīng)營餐飲業(yè)的漁船,以前的聚集地主要為橘子洲水域。近幾年來,為了躲避政府三令五申的整頓,統(tǒng)統(tǒng)搬到了三汊磯大橋附近水域。
這些船只沿著江岸一字排開,幾十條聚在一起,蔚為壯觀。很多漁船都有三四層,裝修也很考究,打著“活魚城”的招牌,在夜幕中燈火輝煌。
這些“飯店”無論規(guī)模大小,無論經(jīng)營者是否為漁民,幾乎都存在同樣的問題,那就是沒有相關(guān)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、排污證或其他許可證照。
“我們一般把垃圾就倒到河里啊,這么大一條湘江,我們倒一點點垃圾沒什么問題的,這有什么影響!”一位廚師一邊輕松地與我們聊天,一邊把廚房的垃圾順手扔入河里。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),基本上每條漁船周圍的河面上都漂浮著大量的油漬、菜葉、飯盒、塑料袋等生活垃圾。由于這些漁船停泊地比較密集,所以這些垃圾也連成一片,不僅極大地破壞了湘江風景美觀,更對湘江水質(zhì)造成了嚴重的影響。
據(jù)調(diào)查了解,水上餐飲聚集的黑石鋪大橋至三汊磯大橋水域,正是湘江的上游河段,是長沙主要生活用水的來源。而水上餐飲業(yè)的存在,生活垃圾的排放,以及來往食客的活動都嚴重污染了上游水域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。
而且,大部分船舶都沒有安裝污水處理設(shè)備,雖然某些船舶安裝了簡易的排污設(shè)施,但也遠未達到國家標準。廚師們洗碗洗菜、殺魚宰雞直接就在船上進行,垃圾污物沒有經(jīng)過任何處理就直接排放到湘江里。
“從2011年11月整治行動第一槍打響后,一直到年后一段時間,漁船確實都不見蹤影了。但是開春后,尤其是3月份天暖后,這些漁船又卷土重來,甚至有規(guī)模愈加龐大之勢。”采訪中,三汊磯大橋附近的居民向記者投訴道,這些漁船一旦開始營業(yè),附近水域的水質(zhì)就明顯下降了很多。
政府屢次整頓但頻遭反彈
“為保障長沙市飲用水水源安全,徹底查處水上餐飲的違法行為,市水上餐飲專項整治工作小組研究決定于2012年4月15日至20日,在全市范圍內(nèi)集中開展水上餐飲專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動。”2012年4月12日,長沙市舉行了水上餐飲專項整治新聞發(fā)布會。會議宣布,長沙市水上餐飲專項整治工作小組將嚴格按照法律法規(guī),對停靠在湘江長沙段飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的非法水上餐飲堅決予以取締;對不聽勸告,拒不離開的,由環(huán)保、公安、海事等相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法,堅決依法予以打擊。
此外,根據(jù)《長沙市人民政府關(guān)于開展水上非法餐飲經(jīng)營聯(lián)合執(zhí)法的通告》,對在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)非法從事水上餐飲經(jīng)營的行為,將處2萬元以上10萬元以下罰款,嚴重的將處最高60萬元的罰款。
其實,長沙的水上餐飲是一個長期存在的現(xiàn)象,有關(guān)部門曾多次對此進行過整治,治理期間效果明顯,漁船紛紛撤離,可治理期間一過,這些水上飯店又卷土重來,生意興隆依舊。
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