當太湖流域所有城市與鎮區實現了污水處理廠“全覆蓋”后，便凸現出一個緊迫問題:如何確保污水處理廠出水達標？
從今年2月起，江蘇省昆山市正式實施由市財政局、市住建局、市環保局聯合推出的《污水集中處理企業排放水質超標結算辦法》(以下簡稱《辦法》)。昆山市實行這一“按質論價”辦法后，各方反映如何？效果怎樣？
按質論價行否？
記者采訪了解到，為了保證各污水處理廠更好地運行，昆山市政府把征收居民每噸1.15元的污水處理費，通過自來水公司按月支付每座城鎮污水處理廠的運營費用。
昆山市環保局副局長丁玉東介紹，《辦法》規定，各城鎮污水處理廠運營單位的污水處理費用，以“按質論價”的原則進行結算，根據主要考核因子達標情況按照比例扣減。污水處理量由市住建局予以審定提供，出水水質達標情況由市環保局提供。
為真實考核污水處理廠的出水水質，環保部門由過去一個月監測考核一次改為10天監測考核一次。也就是說，如果一次監測考核有污染因子超標，就要從核定的運營費用中扣除10天的超標污染因子處理水量的費用。
丁玉東說:“我們出臺‘按質論價’辦法，就是為了提高各污水處理廠達標排放的責任心。”
實際執行怎樣？
各家城鎮污水處理廠的責任心能提高多少？記者從今年3月各家污水處理廠水質考核統計表上看到，絕大多數污水處理廠3月水質監測考核的系數為1，表明3月的3次旬監測考核5項污染因子全部達標，可以拿到市財政給污水處理廠核定的100％運營費用。
但是，也有一些污水處理廠的個別污染因子出現了超標現象，導致水質考核系數下降。例如，今年3月5日，某家污水處理廠在監測考核中，出現了氨氮超標現象，使10天內的水質考核系數降到了0.82；還有一家污水處理廠在監測考核中，出現了化學需氧量、總磷、懸浮物超標現象，計算后的水質考核系數僅為0.4。
昆山市環保局總量科科長陸永明說:“如果這家污水處理廠核定的每噸運營出水價格為1元的話，這10天核定的每噸運營費用僅為0.4元，再加上我們征收的超標排污費，這家污水處理廠肯定要虧損。”
昆山市實施“按質論價”辦法后，城鎮污水處理廠達標率有何變化？陸永明說，據初步估計，大約提高了7％～8％。
監管如何到位？
實行“按質論價”考核之后，如何加強對接管工業企業來水的控制？丁玉東告訴記者，目前，昆山市環保局環境監察隊伍僅有40名編制，要去監管4萬家企業有點力不從心。為此，昆山市在各家污水處理廠中發展了一批環保協管員。
截至目前，市環保局已在各家污水處理廠下發了協管員胸卡50多張，下一步還要加快發展協管員隊伍。
昆山市政府在相關文件中明文規定，環保協管員在佩戴標識的情況下，可進入接管企業現場進行排水預處理設施、管網的監督性巡視、檢查及對企業環評審批資料的核查，并通過拍照、取樣等方式進行取證。
達標是生命線
“昆山市推出了‘按質論價’結算辦法，對于屬于污水集中處理運營方的我們來說，千方百計實現多種污染因子的穩定達標排放，就成了生存與發展的生命線。”昆山建邦環境投資有限公司副總經理李茂林告訴記者。
《辦法》出臺之后，確實給污水處理廠運營方帶來不少震動。有的出臺了與全體員工工資掛鉤方案，如果污水處理廠拿到的運營費用系數為0.5，那么，全體人員當月的工資也要扣除50％。有的加大了改造投資力度，全力向出水水質達標靠攏。
《辦法》規定，考核標準均按國家一級A標準執行，考核內容為化學需氧量、氨氮、總磷、懸浮物、酸堿度5個污染因子，并核定出權重比例和超標比例系數等。
如果某一污水處理廠出現污染因子超標，按照計算公式，就會計算出每噸運營費用的相應價格來，然后，再乘以10天的出水水量，就是污水處理廠10天的運營費用。
昆山建邦環境投資有限公司總經理陳德明說:“建立環保協管員制度有兩大好處。一是由于我們是接納污水的運營單位，我們肯定會自覺加強對上游排污單位的監管。二是由于環保部門人手少，在運營單位發展環保協管員，可以助環保監督檢查一臂之力，有效遏制違法排污行為。”
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