人們常說，治污要治本，治本先清源。加強環(huán)境保護、遏制環(huán)境污染，如果只注意治理已經出現(xiàn)的污染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢，陷入防不勝防的惡性循環(huán)。因此，防治環(huán)境污染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。
從源頭上防治污染，也是對國際治理污染經驗的借鑒。考察世界許多國家治理環(huán)境問題的歷史，都經歷過一個從“末端治理”、“生產過程控制”到“源頭防治”的過程。國際社會普遍認為，解決環(huán)境問題的治本之策是從源頭上減少污染物的排放。
環(huán)境問題，涉及諸多方面，但究其實質而言，是經濟結構、生產方式、消費模式和發(fā)展道路問題。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，加快調整經濟結構，推動產業(yè)優(yōu)化升級，切實改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，全面控制污染物產生。
近年來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，充分運用經濟、法律和行政手段，淘汰落后產能。“十一五”期間，我國共關停小火電機組7210萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能12000萬噸、煉鋼產能7200萬噸、水泥產能3.7億噸，大大減少污染物排放量。
但必須看到，我國轉變經濟發(fā)展方式的任務還很繁重，環(huán)境污染防治壓力還很大。從根本上遏制環(huán)境污染，必須堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，促進環(huán)境與經濟的協(xié)調融合，降低經濟發(fā)展對環(huán)境的破壞。
首先，要積極調整經濟結構。這是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和服務業(yè)，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)資源產品的循環(huán)利用。嚴格落實國家產業(yè)政策，堅決淘汰落后產能。
大力推進環(huán)境科技進步。國際經驗表明，保持或改善環(huán)境質量，必須依靠科技進步。《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已經把發(fā)展環(huán)境保護相關技術放在優(yōu)先位置。必須加快落實防治水、氣、重金屬污染等重大環(huán)境科技專項，力爭在共性技術、核心技術上取得突破。加大環(huán)保技術裝備研發(fā)力度，提升國產化水平，不斷降低治理成本。
實施排放總量控制。“十二五”期間，各主要污染物排放總量都制定了削減指標。現(xiàn)在關鍵是真抓實干，把工作落到實處。嚴格落實總量減排目標責任制，以削減氨氮等四項主要污染物為中心，以減排項目為依托，大力推進結構減排、工程減排和管理減排，堅決完成總量削減任務。
此外，還要發(fā)揮環(huán)境影響評價的重要作用，把好“入口關”。要嚴格項目環(huán)評，從嚴控制高耗能、高污染、資源性項目，以及低水平重復建設和產能過剩建設項目。大力推進戰(zhàn)略環(huán)評，加強流域、水利水電等領域的規(guī)劃環(huán)評，推廣應用環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評成果，促進區(qū)域重點產業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
■鏈接
在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路
周生賢（環(huán)境保護部部長）：正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，把握好二者之間的“度”是社會主義現(xiàn)代化建設進程中的一大難題。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，離開經濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”；資源環(huán)境是發(fā)展的基礎，發(fā)展的目的是為人民謀福祉，脫離環(huán)境保護搞經濟發(fā)展是“竭澤而漁”。要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。
發(fā)展低碳經濟勢在必行
潘家華（中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任）：能源安全、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求，使發(fā)展低碳經濟勢在必行、迫在眉睫。發(fā)展低碳經濟，主要有三個途徑：一是技術低碳，著力提高能源使用率；二是發(fā)展低碳，如用天然氣取代煤炭以及使用風能、水能等零碳能源；三是改變消費習慣，提倡節(jié)能的消費意識，減少能源浪費。
京公網安備 11010802021286號