一場(chǎng)“造湖運(yùn)動(dòng)”在陜西西安正沸沸揚(yáng)揚(yáng)的掀起，引發(fā)社會(huì)一片熱議質(zhì)疑。
位于西安市西南15公里的斗門鎮(zhèn)，通往新常莊村的道路上，重型汽車載裝著大型施工機(jī)械蜂擁而來(lái)，焊花飛濺，成群結(jié)隊(duì)的工人們?cè)诰o張地忙碌著，處于一片喧囂聲中。這里正為重現(xiàn)消失了1100多年的人工湖做著施工準(zhǔn)備。
據(jù)前瞻網(wǎng)了解，預(yù)計(jì)9月底，西安漢代時(shí)期最大的人工湖—昆明池將正式動(dòng)工重建，到2020年，昆明池修建完成。依據(jù)規(guī)劃，完工的昆明池水面面積達(dá)10.4平方公里，其相當(dāng)于兩個(gè)西湖的湖面面積。
修建昆明池，這只是西安強(qiáng)力改造城區(qū)地理現(xiàn)狀的一角。今年8月16日，媒體稱西安決定恢復(fù)其“八水繞長(zhǎng)安”的舊時(shí)美稱，擬投百億在區(qū)域內(nèi)造28個(gè)人工湖，打造以昆明池為重點(diǎn)的“八水潤(rùn)西安”工程，預(yù)計(jì)完工后湖水總面積將達(dá)30平方公里。
據(jù)稱，與昔日的“八水繞長(zhǎng)安”相比，“八水潤(rùn)西安”包含了“潤(rùn)、進(jìn)、惠”的新內(nèi)涵。西安今天投射的治水構(gòu)想和方略，顯然不是復(fù)制，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了舊時(shí)的文明。
長(zhǎng)期以極度缺水示人的西北城市，卻想打造成八水滋潤(rùn)的國(guó)際化大都市。西安今日的造湖、治水之舉，被媒體稱為“造湖運(yùn)動(dòng)”，規(guī)劃項(xiàng)目的水源和資金從哪里來(lái)?如此大舉造湖是否過(guò)度安排?除了一片質(zhì)疑，也有人指其為打著旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)公共設(shè)施的旗號(hào)，行地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之實(shí)。
千年昆明池將重現(xiàn)西安
從新常村走出來(lái)，西邊是一片片青翠的玉米地，看來(lái)這準(zhǔn)是個(gè)豐收的秋天，但70歲的村民李新柱(化名)卻顯得異常愁悶。
在道路南側(cè)，新筑的一條寬約20米的路面直通田野深處，沿著這新路走過(guò)去，可見(jiàn)不少人忙于田野勘探工作;附近，昆明池規(guī)劃布局圖展板一字排開(kāi)。這些天，一些村民都來(lái)這里一看究竟，有的聚攏一起探討熱議著，李新柱一聲不吭地聽(tīng)他們說(shuō)話。
這是一個(gè)充滿了祖先奧秘的地方。新常村和齊曹村的一些村人的祖先也許從唐朝末年就移居到這個(gè)不斷干涸的地方，世代繁衍生存;也有祖上是清朝年間來(lái)這里落戶的，周圍都是客家村。可這里是屬于水的，這多少有些宿命，如今退出這片富饒之地的時(shí)候到了。
因?yàn)橛?jì)劃修建的昆明池將淹沒(méi)這塊10.4平方公里的土地，僅池區(qū)水面內(nèi)用地共涉及村莊9個(gè)，人口1.8萬(wàn)人，這意味著整個(gè)村莊不得不搬遷到其他地方去，正因?yàn)槿绱耍婕皡^(qū)域的民眾對(duì)昆明池項(xiàng)目都保持著高度的關(guān)注。
根據(jù)最新的規(guī)劃布局圖，相當(dāng)于兩個(gè)西湖的昆明池距西安西三環(huán)直線約5.5公里，形似一水葫蘆。緊密圍繞昆明池的，是濱湖綠地和環(huán)湖公共服務(wù)帶，預(yù)計(jì)9月底先期動(dòng)工1.3平方公里水面。依據(jù)規(guī)劃，到2020年，昆明池修建完成。此外，環(huán)繞著昆明池，還將出現(xiàn)四個(gè)特色各異的風(fēng)情小鎮(zhèn)，興起一座60萬(wàn)人工作生活的田園新城，總規(guī)劃面積達(dá)31.56平方公里。
“神池望不極，滄波接遠(yuǎn)天。儀星似河漢，落景類虞泉。”這是唐詩(shī)中所描繪的昆明池盛景。
據(jù)史料記載，昆明池開(kāi)鑿于公元前120年，是漢武帝當(dāng)時(shí)為征討南方諸國(guó)操演水兵而鑿。當(dāng)時(shí)漢武帝得知古昆明國(guó)有滇池，方圓三百里，難以攻取，故仿造它開(kāi)鑿湖池模擬訓(xùn)練水軍，因此名曰昆明池。
昆明池是我國(guó)歷史上第一個(gè)人工蓄水工程。據(jù)考證，當(dāng)時(shí)其池周長(zhǎng)40里，面積320頃，有稱，昆明池最大水面面積曾經(jīng)達(dá)到16.6平方公里，相當(dāng)于三個(gè)杭州西湖。是漢唐兩朝皇家園林“上林苑”的主要構(gòu)成部分，亦兼有摹擬天象和蓄水供水的功能。
有水利專家介紹，四川今稱“天府之國(guó)”，其實(shí)“天府之國(guó)”最早是用來(lái)形容關(guān)中，后來(lái)才延伸到四川。
昆明池在唐末逐漸干涸并最終消失，前后共存世950余年。考證稱：因戰(zhàn)亂，遷都，關(guān)中衰敗，常年未進(jìn)行維護(hù)，到唐文宗大和年間(827-835)時(shí)，為昆明池輸水的石堰堵塞廢棄，昆明池遂干涸為陸。上世紀(jì)50年代這里還有濕地和澇池，至當(dāng)代，昆明池遺址已全部變成農(nóng)田或村民住宅用地。
昆明池具有豐厚的文化底蘊(yùn)。一些專家認(rèn)為，位于長(zhǎng)安區(qū)斗門街道辦的已有兩千余年歷史的石公石婆像就是牛郎織女的原型。
從去年11月開(kāi)始，有關(guān)昆明池要擴(kuò)大修建的傳聞，就像被風(fēng)吹散似的，一直在斗門鎮(zhèn)的周圍傳播。齊曹村的幾百畝農(nóng)地拋荒了，最近，所處昆明池池區(qū)的村民被告知，收完這茬玉米，接下來(lái)就不讓種麥了。
其實(shí)，2011年底《西安昆明池文化生態(tài)景區(qū)規(guī)劃》通過(guò)專家評(píng)審，昆明池規(guī)劃水面面積還只有4.5平方公里，然而今年方案做了大的調(diào)整，該規(guī)劃將湖體向東擴(kuò)大至10.4平方公里，調(diào)整方案已經(jīng)上報(bào)。
對(duì)于規(guī)劃調(diào)整后整體形成10.4平方公里的湖面，有關(guān)部門的解釋是依據(jù)省市有關(guān)部門及專家意見(jiàn)，為進(jìn)一步優(yōu)化歷史岸線的利用，突出原真性而重新規(guī)劃的，也有人干脆稱，這是領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)既然要做，就要恢復(fù)到歷史狀況”。
據(jù)西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)稱，已完成了昆明池池區(qū)起步區(qū)2000畝的土地儲(chǔ)備工作。但多位村民介紹，池區(qū)都是農(nóng)田，所涉用地沒(méi)有被征用，只是以租代征的方式，按每畝地面附著物一次性賠償6000元、每年2000元的青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，從村民手里拿走了地。
根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)的昆明池將被打造成一座旅游、休閑、度假勝地和具有良好生態(tài)環(huán)境的人居天堂，2020年昆明池景區(qū)將形成規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。如此規(guī)模和速度，一個(gè)龐大人群的生存都會(huì)因這次“大行動(dòng)”而改變。
一些村民說(shuō)，他們整天琢磨最多的事情，就是離開(kāi)了土地后，他們將如何安置，未來(lái)生活怎樣才能變得光明。
造湖不避地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之嫌
不僅是昆明池水面規(guī)劃經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”，今年8月前，根據(jù)《西安市“十二五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，未來(lái)將用5至10年時(shí)間建設(shè)改造“八水九湖”，呈現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安、九湖映古城”的盛景。而到了8月16日，該計(jì)劃中的數(shù)字大幅跳躍，9湖變成了28湖。
“八水潤(rùn)西安”總體規(guī)劃布局被稱為“571028工程”，即保護(hù)、改造、提升、新建“5引水、7濕地、10河系、28湖池”，規(guī)劃中不僅把環(huán)繞西安的八條水系全部引進(jìn)城內(nèi)，還要引進(jìn)黑河水系和引漢濟(jì)渭水系，實(shí)現(xiàn)十大水系“水潤(rùn)西安”的美麗圖景，而“八水”是沿用歷史文化的概念。
據(jù)記載“八水繞長(zhǎng)安”一說(shuō)中的“八水”，指的是渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞八條河流。近年來(lái)，西安對(duì)“八水”進(jìn)行了大規(guī)模治理，形成“八水”的暢流。目前，西安已經(jīng)擁有生態(tài)水面4.5萬(wàn)畝，計(jì)劃修建的28湖中，已建成13個(gè)，規(guī)劃在建的15個(gè)。
按照西安市水務(wù)部門的設(shè)想，修建的28湖通過(guò)“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的方式引水進(jìn)城，將西安城內(nèi)的湖泊、河池等水系連貫起來(lái)，屆時(shí)，城市景觀水系全部循環(huán)，形成東有廣運(yùn)潭、南有曲江池、西有昆明湖、北有漢城湖、中有護(hù)城河的城市水系格局。過(guò)去的“八水繞長(zhǎng)安”將逐步變成“水在城中、水繞城轉(zhuǎn)、水暢湖清”的新勝景。
據(jù)8月24日央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，從今年下半年開(kāi)始，西安將投入600億元用于水系生態(tài)建設(shè)，目前，西安已經(jīng)擁有生態(tài)水面4.5萬(wàn)畝(包括湖泊、水庫(kù)與河流形成的水面)，計(jì)劃到2020年達(dá)到6.5萬(wàn)畝。但事實(shí)上，如果西安區(qū)域內(nèi)28個(gè)人工湖修造完畢，屆時(shí)預(yù)計(jì)西安擁有生態(tài)水面的總面積將達(dá)30平方公里。
前瞻網(wǎng)記者了解到，2011年底，西安市出臺(tái)了“十二五”水利規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，西安市預(yù)計(jì)將對(duì)水利建設(shè)投資達(dá)到900億元;將利用5-10年時(shí)間，基本建成適應(yīng)國(guó)際化大都市要求的現(xiàn)代水務(wù)四大體系和關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的十大水利工程。
和以往不同的是，以令人咂舌的投資為推力，西安為何建湖、治水的規(guī)模和勁頭越來(lái)越大?
熟悉當(dāng)?shù)卣榈囊晃粚W(xué)者表示，西安市有一個(gè)好的傳承，每位市領(lǐng)導(dǎo)都能留下造福市民的重大民生工程。目前新一屆西安市領(lǐng)導(dǎo)班子組成中，市委書(shū)記和市長(zhǎng)都出生于1956年，按年齡估計(jì)，任期可干滿一屆，為此他們雷厲風(fēng)行地推出了任內(nèi)乃至更長(zhǎng)時(shí)期西安發(fā)展的五件大事，以恢復(fù)昆明池為重點(diǎn)的“八水潤(rùn)西安”工程就是這五件大事之一。
上述學(xué)者認(rèn)為，到2020年，西安提出要建成國(guó)際化大都市，人口達(dá)到1000萬(wàn)以上，城區(qū)面積達(dá)到800平方公里，若沒(méi)有大的基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有這么大的水面，是難以支撐的。
但西安大舉造湖，被指主要是為地產(chǎn)開(kāi)發(fā)造勢(shì)。西安東郊新挖的雁鳴湖修建尚未完工，周邊已房產(chǎn)林立，且房?jī)r(jià)不菲。當(dāng)?shù)毓賳T在接受媒體采訪時(shí)稱，政府看到了水和土地資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的價(jià)值，尤其是拉升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，人們喜歡傍水而居，導(dǎo)致水面周邊土地升值。
南湖就是其中一個(gè)典型的例子，那里曾經(jīng)是一片荒地，但現(xiàn)在南湖游人如織，其周邊的地價(jià)最高已達(dá)600萬(wàn)元/畝，而周圍的房?jī)r(jià)亦水漲船高，已為西安最高。
對(duì)此，長(zhǎng)安大學(xué)城市研究所所長(zhǎng)王圣學(xué)認(rèn)為，拿造湖來(lái)說(shuō)，引入地產(chǎn)是必要的，不敢說(shuō)自己是搞房地產(chǎn)的，是完全錯(cuò)誤。比如昆明池的規(guī)劃布局，1.59萬(wàn)畝水面，它本身是一個(gè)公共服務(wù)帶，這么大的湖面總不能閑置著，它周邊可以搞旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。否則沒(méi)有地產(chǎn)引入，昆明池根本挖不了。西安今后10年要投3萬(wàn)億元建設(shè)國(guó)際化大都市，通過(guò)景觀、規(guī)劃、建設(shè)，用賣地來(lái)搞城市建設(shè)，也不能說(shuō)就不對(duì)。
在西安市一位水利專家看來(lái)，對(duì)人工湖的建設(shè)有個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。挖一個(gè)湖，不單單是喝水、澆地的水利問(wèn)題，還涉及環(huán)境、景觀、宜居，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，例如，挖了湖，周邊的地價(jià)成倍增長(zhǎng)，通過(guò)水面周圍土地的開(kāi)發(fā)，也給水利建設(shè)帶來(lái)了資金的涌入。像渭河通過(guò)治理，原來(lái)河堤岸兩旁的荒地荒灘，人們也愿意去買，“變成好地塊了”。有什么不好?
“八水潤(rùn)西安”水從何來(lái)
西安大舉挖湖，其規(guī)模和決心超出了部分水利專家的預(yù)料。多名研究、參與西安市水務(wù)建設(shè)的專家稱，西安今日的造湖、治水之舉，完全出乎了想象，也是通過(guò)媒體才知曉西安將有28湖。
今年5月，“儀祉湖”一期主體工程完工，蓄水來(lái)自灃河，目前已形成水面200畝，此前，投資20億元建成了廣運(yùn)潭生態(tài)景區(qū);投資14億元整治了漢城湖，而恢復(fù)修建昆明池更顯超凡手筆。
“政府把我的論文寫(xiě)到大地上了。”78歲的中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)安大學(xué)教授李佩成感慨地說(shuō)，“提了十年的事情，終于推動(dòng)起來(lái)了。”
李佩成院士是公認(rèn)的“八水潤(rùn)西安”的總設(shè)計(jì)師。從2000年開(kāi)始，他和其他專家教授一起，在陜西省科技廳的支持下，開(kāi)始了重現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安”勝景工程研究。經(jīng)過(guò)4年多的研究，提出了重現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安”勝景的大膽設(shè)想。
重現(xiàn)八水繞長(zhǎng)安勝景工程后來(lái)改名為“八水潤(rùn)西安”。李佩成介紹，其中的規(guī)劃、思路、設(shè)想都一樣，只是工程設(shè)計(jì)變得更具體，規(guī)模、數(shù)字不完全一樣了。
按李院士的大膽設(shè)想，除將水景觀與西安市周秦漢唐古遺址相串聯(lián)，還應(yīng)將八水引進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)湖庫(kù)相連貫通，增加水上航運(yùn)線，讓市民乘船游覽城市。
他還繪出了具體的圖樣：可供瀏覽船行駛的渠道設(shè)計(jì)，水深約1.5米，年水流量保持在6立方米/秒至8立方米/秒，日行水量為51.8萬(wàn)立方米至69萬(wàn)立方米，年通過(guò)水量約為1.9億立方米至2.5億立方米。
針對(duì)西安大幅增加造湖數(shù)量和調(diào)高擁有生態(tài)水面的面積，李佩成在接受媒體采訪時(shí)表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)潤(rùn)長(zhǎng)安，至少需約3億立方米水量。
若此，那么西安真的搖身變?yōu)闁|方的水城威尼斯了。可是，這在許多人看來(lái)這是一個(gè)不切實(shí)際的臆想。
前瞻網(wǎng)獲悉，西安市人均占有水資源量278立方米，僅為全省和全國(guó)人均的1/3和1/6，是個(gè)極度缺水城市。1980-1990年代中期，在我國(guó)嚴(yán)重缺水的40個(gè)城市中，西安曾居于首位。
一個(gè)極度缺水的內(nèi)陸城市，開(kāi)挖28湖，水從哪來(lái)?
“說(shuō)西安缺水是一個(gè)誤解，西安不是真正缺水，而是在水的利用上出了問(wèn)題。”李佩成表示，因?yàn)榍貛X是個(gè)綠色水庫(kù)，有72道峪，每年有21億-24億方水流向西安，而西安至今每年用水量還沒(méi)超過(guò)6億立方米;以前只是仰賴抽取地下水，沒(méi)有考慮用地表水。“如果真的缺水，那么多的皇帝不會(huì)把都城選在這個(gè)地方”。
因?yàn)閬?lái)自秦嶺深處的黑河水，西安的供水在全國(guó)是最好的，能嘗得出來(lái)。李佩成表示，西安不但能夠解決吃水問(wèn)題，還可以做景觀水，這不是腦子發(fā)熱，不是突然想到的，是有科學(xué)論證的。
近年來(lái)，對(duì)“八水”進(jìn)行了大規(guī)模治理。而正是有了“八水”的暢流，水務(wù)工作者開(kāi)始圍繞水在規(guī)劃這座古都，才能有28湖的出現(xiàn)。
28湖如何獲水?西安市水務(wù)局計(jì)劃科技處處長(zhǎng)王谷石說(shuō)，水源主要來(lái)自于三方面：一是建成一批生態(tài)水庫(kù)，在6-9月降水豐沛期，將大量洪水、雨水蓄存起來(lái)，用于調(diào)峰補(bǔ)缺;二是中水(即經(jīng)過(guò)處理的污水)再利用;三是通過(guò)提倡節(jié)水護(hù)水帶來(lái)的水資源。
“未來(lái)，‘八水潤(rùn)西安’水格局建成后，雨洪水將是西安生態(tài)水主要來(lái)源，中水、生態(tài)水將占到西安市整個(gè)水系統(tǒng)水量的80%。”王谷石說(shuō)。
據(jù)前瞻網(wǎng)了解，除了把灃河水作為生態(tài)水，“八水潤(rùn)西安”的水源一部分還來(lái)自引漢濟(jì)渭工程，即借引漢濟(jì)渭工程利用漢江的洪水資源。
但現(xiàn)在，西安不愿再將引漢濟(jì)渭工程和“八水潤(rùn)西安”規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)。因?yàn)檫@容易產(chǎn)生“別人沒(méi)水喝，你卻填湖”的誤會(huì)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，穿越秦嶺的引漢濟(jì)渭工程，工程總調(diào)水規(guī)模15億立方米，通過(guò)調(diào)漢江水入渭河，其中只留下5億立方米的水將主要解決西安、咸陽(yáng)等地的城市用水問(wèn)題。
為了科學(xué)供水和優(yōu)化調(diào)配，西安正著手用秦嶺北麓的水做生態(tài)用水，來(lái)打造“八水潤(rùn)西安”的現(xiàn)代生態(tài)型都市。
王谷石稱，因一些湖還是概念性規(guī)劃，所以28湖的總造價(jià)現(xiàn)在還沒(méi)具體匡算。不過(guò)，據(jù)現(xiàn)有的公開(kāi)信息，28湖的造價(jià)已達(dá)百億元。
西安市規(guī)劃部門一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，造湖通過(guò)多渠道投資，目前各工程不可能政府一家拿錢，作為公益性項(xiàng)目，政府出資1/3左右，2/3靠各方融資。
而據(jù)公開(kāi)信息，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)與西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)簽署合作的“中交建昆明池綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，在“十二五”期間的總投資將達(dá)到200億元人民幣以上。
李佩成院士建議，“八水潤(rùn)西安”工程可充分利用老河道，河灣和荒地以及已有工程設(shè)施，降低造價(jià)，盡可能地縮減土地占有率以及避免投資資金的過(guò)度損耗。
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