施工人員在清水海引水工程起始點的隧道中工作。 記者李海曦攝
小水窖建設有效緩解村民用水困難。記者王安卓攝
水現狀？
水困惑？
水未來？
干旱！缺水！水資源原本就不足的昆明，面臨城市發(fā)展不可回避的現實難題：在日益加劇的“人口城市化”現實壓力下，沒有足夠安全的水資源環(huán)境承載力，成為制約昆明建設區(qū)域性國際城市建設必須正視的問題。
令人擔憂的三年連旱，對昆明應有怎樣的啟示？在完善水利基礎設施建設，加大生態(tài)保護和現代化城鄉(xiāng)水務水系建設力度等等一系列政策多措并舉的同時，如何促進昆明從傳統工程水利向環(huán)境水利轉變，科學控制城市發(fā)展規(guī)模，推進城市供水商業(yè)化和管理規(guī)范化，最終把應對干旱缺水作為城市發(fā)展的常態(tài)機制，理應成為當下必須思考的一大課題。
2月29日下午3點，尋甸，清水海引水工程現場，3臺挖掘機同時掘進，板橋河至清水海引水段最后一個涵洞竣工在即。此時，清水海離“引清濟昆”引水管道僅40米。
與此同時，家住白馬東區(qū)的陳輝正打開太陽能噴頭。30秒之后，水仍舊熱得發(fā)燙。她猛地想起來，昆明已開始分時段減壓供水了，6樓太高、冷水太小——干旱真的來了。
即將向昆明供水的清水海引水工程，被視為昆明最后一個“希望水工程”，竣工后至少可滿足昆明2020年前的城市供水需求。然而，不容樂觀的是，昆明已很難有下一個“清水海”。
水
現狀
昆明水荒并非偶然：1764年，滇池曾經干涸
作為全國14個嚴重缺水的城市之一，昆明年人均水資源占有量僅為270立方米，是全球人均量的1/40，云南省的1/20，與人口約630萬、人均水資源為290立方米的“沙漠國家”以色列相當。
昆明市水務局總工程師邱云生說，由于地處長江、珠江與紅河三大流域的天然“分水嶺”上，昆明過境水源稀少，加上水利基礎設施薄弱、滇池流域水體污染嚴重，使昆明正面臨“工程性缺水、資源性缺水和水質性缺水”的三大威脅。
持續(xù)三年的干旱天氣，對于昆明這樣一個建城史2000多年的城市來說，并非天氣災害史中的偶然。《云南天氣災害史料》記載：云南從元代有資料統計以來，到1979年的680年間，共出現過大旱災年75年；1950年到1979年共出現了11個大旱年。其中，1764年的大旱中，昆明滇池曾一度干涸；而1779年的旱災，使得北部金沙江干涸。
近年來昆明面臨的“水荒”，也不是獨例。1960年，昆明市遭遇水荒，滇池水位連續(xù)5個月在下限水位以下。企業(yè)因此停產，農作物歉收。1982年，由于汛期降水不足，導致昆明地區(qū)出現水庫供水僅夠昆明市20天用水的緊張局面。
《滇池脈動》顯示，這樣的“水荒”在上世紀80年代末90年代初也出現過。當時由于三年干旱，昆明城里大大小小的水井蓄水均已告罄，東郊金馬寺、白龍寺、曇化寺，西郊黃土坡、羊先坡、虹山，省政府五華山、和平村均按時定量供水。
目前，承擔主城區(qū)供水的“六庫一站”早已告急。其中，大河、柴河水庫因蓄水不足，已在2010年5月25日停止向主城區(qū)供水。云龍、松華壩兩座大型水庫的需水量不到總庫容的1/5。在今年5月雨季來臨之前，昆明城還有328萬方的原水缺口。
水
困惑
用水人口持續(xù)增加：5年新增用水人口近百萬
據昆明通用水務自來水有限公司客服經理王懷生介紹，今年1月份昆明市用水戶共計72萬戶，比去年同期增加了8萬戶，其中新增階梯用水戶達4000戶。盡管人均用水量同比下降，但用水人數增加了12.5%。人口的持續(xù)增加，無疑加劇了昆明的“水危機”。
《昆明市2011統計年鑒》顯示：2006年以來，昆明城區(qū)供水量持續(xù)增加，用水人口持續(xù)增加。其中，2009年全市用水量比2008年同比增加25.86%，2010年用水量比2009年同比增加20.1%。短短5年時間，昆明城區(qū)用水人口從2006年的319.2萬增加至2010年的403.97萬，新增用水人口近百萬。
和全國城市化總體進程基本一致，昆明“人口城市化”發(fā)展過快，高于經濟、社會綜合發(fā)展水平所承載和要求的水平。市統計局工作人員介紹，近5年以來，昆明市人口總體增幅較大，且以機械增長為主，屬于典型的人口凈流入地區(qū)。第六次全國人口普查數據顯示，省外及省內其他州市流入昆明市的人口約為198萬人，常住人口中的外來人口數約為120萬人，其中絕大部分居住于昆明市主城區(qū)內，常住人口中的外來人口數量相當于給昆明市增加了“一個百萬人口的城市”。
集聚增長的人口背后，是急速增長的資源需求和排污總量。以昆明市的人均用水量和污水排放總量為例（以下數據選自《昆明市2011統計年鑒》）：昆明人均用水量已從2006年的0.26788噸/日減少至2010年的0.1493噸/日，這個數據一方面說明昆明人的節(jié)水意識增強了，而另一方面，則顯示出昆明人均水資源越來越少；昆明污水排放總量從2006年的23283.7萬噸上升至2010年的36623萬噸，5年增加了57%。與此同時，我市目前經過污水處理廠處理的中水排放標準為一級A類，中水利用率不到30%。
水
未來
安全水系建設刻不容緩：預計2020年需水缺口達7億立方米
沒有足夠安全的水系建設，城市發(fā)展便沒有未來。
中科院教授方創(chuàng)琳曾在《中國城市化進程及資源環(huán)境保障報告》一書中指出：未來15年，中國城市化進程中的用水保障形勢十分嚴峻。過去25年，全國城市化水平每提高1%，就需新增城市用水17億立方米，其中需新增城市生活用水量9億立方米，新增城市工業(yè)用水量6.58億立方米；未來15年，城市化水平每提高1%，需新增城市用水量32億立方米，其中需新增城市生活用水23億立方米，新增城市工業(yè)用水量9.6億立方米。
市水務局總工程師邱云生預測：我市在2020年的需水量約為21.27億立方米。以昆明市“六庫一站”的正常蓄水狀況，缺口仍達7億立方米左右。他建議：在水資源的控制和管理方面，要向以色列學習，把水資源作為重要資源進行嚴格管控。與此同時，下決心完善水利基礎設施，建立現代化的城鄉(xiāng)水務體系和綜合節(jié)水農業(yè)技術體系，實現全域 “一條龍”管理水資源。
城市的未來走向哪里，水知道答案。談及昆明坊間“旱三年，澇三年，平平穩(wěn)穩(wěn)又三年”的說法，方創(chuàng)琳認為，此次三年連續(xù)干旱為昆明敲響了警鐘。他建議昆明市政府相關部門把應對干旱（缺水）作為城市發(fā)展的常態(tài)機制，做到預防為主，而不是等待干旱來臨才反思。建設國際城市的首要前提就是要有足夠安全的資源環(huán)境承載力，其中，城市水資源承載能力首當其沖。從這種意義上來說，水資源短缺的瓶頸不解除，必然會對昆明建設區(qū)域性國際城市形成極大的制約效應。連續(xù)干旱警示昆明：必須從城市規(guī)劃的角度科學測算昆明的水資源承載能力，包括可蓄水能力、可節(jié)水能力、可調水能力和可治水能力等，根據水資源承載能力合理測算昆明可允許容納的人口規(guī)模，按照可允許容納的人口規(guī)模科學編制城市水資源優(yōu)化配置和供水工程規(guī)劃，以科學規(guī)劃指導城市可持續(xù)發(fā)展，進而提升城市的抗旱防洪能力。
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