中國經濟網昆山6月17日訊，記者在江蘇昆山市采訪時了解到，昆山市國土資源局于近日將位于該市巴城鎮的一宗38.75畝的地塊進行掛牌出讓，公告明確要求這一工業地塊的投資強度標準每畝不得低于400萬元人民幣(或55萬美元)。這一投資強度標準是依昆山市政府5月10日發布的《關于進一步完善節約集約用地措施加強項目用地管理的意見》而設定。至此，昆山市內資項目投資強度從最初每畝200萬元提升到400萬元人民幣，外資項目投資強度則從最低每畝30萬美元提升到不低于50萬美元。
“這是自2002年以來，昆山市第三次提升土地投資強度。在昆山，平均每三年都要調整一次土地投資強度。”昆山市國土資源局束芬榮局長告訴記者。
昆山市是江蘇省的外向型經濟發展強市，已有全球55個國家和地區的投資者在昆山興辦了5500余個項目，注冊外資超過230億美元，實際利用外資超過140億美元。多年來，該市在經濟社會平穩較快發展、土地供需矛盾日益突出的背景下，不斷推進土地使用制度改革，積極培育和發展土地市場，努力創新土地管理和利用方式，建立完善了集約用地“八個度”機制，合理開發、利用和保護有限的土地資源，取得了良好成效。該市以全國0.01%的土地，集聚了1.7%和外資和1/9的臺資，創造了2.4%的進出口總額。
企業投資有強度。
根據昆山市今年新出臺的《關于進一步完善節約集約用地措施加強項目用地管理的意見》所推行“7654”最新投資強度標準，外資工業項目投資強度昆山出口加工區和昆山綜合保稅區每畝70萬美元及以上；昆山開發區、花橋經濟開發區和昆山高新區每畝60萬美元及以上；昆山各鎮配套項目每畝50萬美元及以上；內資工業項目投資強度標準為每畝400萬元人民幣。
配套用地有限度。在符合城市總體規劃，不影響城市景觀、城市消防、城市生態的前提下，適當提高容積率和建筑高度，提高土地空間利用率。嚴格控制企業在廠區范圍內建造員工宿舍樓和中層管理干部住宅。如在昆山綜合保稅區內，入區企業昆山先創電子有限公司，該公司廠房占地面積7.2萬平方米，建筑總面積14.4萬平方米，層高達5層，容積率達2.0。
地上建筑有高度。昆山市鼓勵企業用地向空中發展，對企業建造多層廠房的，第二層減半收取基礎設施配套費，第三層起免收基礎設施配套費。尤其是該市還出臺專門的政策文件規范地下空間的管理，通過向“空中”、“地下”要地來提高土地利用率。
土地開發有進度。昆山加強用地預審，從源頭上把好集約用地關。對所有簽約項目，都需在合同中明確項目開工的時限和進度。對新批工業項目在取得土地使用權后3個月內未動工的發預告書，滿6個月仍未動工的，將收回土地使用權。 村莊整理有深度。該市將農民動遷工作與村莊整理、小城鎮建設、現代化示范村建設和集約用地結合起來，從2002年就開始不再安排獨家宅基地，而是實行“拆一補一”的安置辦法，統一建設多層公寓小區。動遷安置改變了農村“臟、亂、差”的局面。同時，通過動遷，農民一般可以補償到2—3套商品公寓房，使當地農民既有長期的房屋租金收入，又有一次性的房屋出售收入，促進了農民增收致富。
有數據顯示，昆山通過建設農民動遷小區集中進行安置，平均每戶可節約用地0.5畝左右，節地率超過62.5%，近幾年昆山共節約土地2萬多畝。在昆山淀山湖晟泰農民新村內記者就看到，該新村除了有具有現代歐陸風格的公寓式住宅樓32幢252套外，還設有4400平方米的會所，內設超市、商場、宴會廳、咖啡廳、圖書館、健身室等。其中宴會廳可容納50桌人同時用餐，閉路電視、電子安防、寬帶網絡等智能化系統配備齊全。“淀山湖晟泰農民新村是由村民出資和村股份制企業晟泰集團貼補協辦的具有現代歐陸風格的花園式農民居住區，占地116畝，總投資6500萬元，其中企業貼補3千多萬元。新村建筑面積5萬多平方米，容積率58%，綠化率63%，主要供本村(廠)農戶入住。新村內還建有秸桿氣化站和污水處理設施。”淀山湖鎮鎮長韓曉燕介紹說。
產業轉移有梯度。昆山大力推進“工業向園區集中、農民向城鎮集中、居住向社區集中”，使土地資源得到整合，用地結構得到優化。在產業發展上，重點發展電子信息、裝備制造等投資密度大、土地集約利用程度高的行業，逐步轉移投資強度低、占用土地多、排放量大的勞動密集型企業，不斷提升產業層次。數據顯示，從2001年至2008年，昆山第二產業項目供地面積占比下降22個百分點，第三產業項目供地面積占比上升14個百分點。
此外，昆山還建立了盤活存量有力度機制、市場化運作有透明度機制。據此，昆山不斷加大對閑置土地的處置力度；昆山的土地出讓信息全部在網絡、報紙上公開發布，紀委、監察部門全程監督。
土地投資強度的不斷增加，使得昆山的經濟保持了旺盛的發展力。今年前5個月，昆山新增注冊外資21.3億美元，實際利用外資9.87億美元，新增內資企業注冊資本103.82億元；完成外貿進出口總額319.7億美元，其中出口201.1億美元，分別增長60.8%和51%。
“在未來的2至3年時間里，昆山國土資源局將著力把昆山打造成為全國集約用地的先導區、保護資源的示范區、依法管地的模范區、保權讓利的實驗區、轉型升級的先行區、高效服務的樣板區。”采訪結束前，束芬榮局長說。
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