我市（濱州市，下同）絕大部分縣區(qū)屬落海平原，淺層地下水苦咸，深層地下水高氟高碘，均不適合人群飲用。長期以來，苦海沿邊縣區(qū)飲水困難，成為影響農(nóng)民群眾身體健康、阻礙農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。為徹底解決廣大農(nóng)民群眾吃水難的問題，各級政府投入了大量的人力、物力、財力興修農(nóng)村飲水工程，目前已累計投資幾十億元人民幣，除南部山區(qū)少數(shù)地方采用分散式供水方式外，全市基本上實(shí)現(xiàn)了村村通自來水，吃水難的問題得到有效解決。
但農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全形勢依然不容樂觀，特別是我市屬霍亂、甲肝、痢疾、傷寒等水性傳染病的老疫區(qū)，存在水性傳染病暴發(fā)流行的潛在可能，實(shí)行集中式供水后，水源和管網(wǎng)高度統(tǒng)一，一旦由于消毒等安全措施不到位導(dǎo)致水質(zhì)污染，引發(fā)水性傳染病暴發(fā)流行，危害人群范圍廣、數(shù)量大，極易引起社會不穩(wěn)定，造成社會和經(jīng)濟(jì)巨大損失。
政協(xié)委員蓋東濱對這個問題高度關(guān)注，通過調(diào)查，他認(rèn)為目前農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全面臨著以下幾個問題。一是村級小型供水單位水質(zhì)消毒設(shè)施基本沒有，微生物超標(biāo)率在95%以上。鎮(zhèn)級以上大型供水單位遠(yuǎn)距離供水，由于消毒方式不能滿足供水工藝需求，導(dǎo)致末梢水微生物指標(biāo)合格率僅44.6%，群眾飲水的流行病學(xué)安全得不到保障。
二是水質(zhì)自檢自控能力較差。絕大部分單位無任何檢測設(shè)備和能力，少數(shù)單位僅能檢測部分指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到GB5749-2006國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的40項常規(guī)檢測能力要求。
三是農(nóng)村供水重建設(shè)輕管理。村級供水單位多數(shù)無專職管理人員，待遇得不到落實(shí)。水質(zhì)專項抽檢經(jīng)費(fèi)數(shù)量少落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村供水常規(guī)水質(zhì)抽檢無法進(jìn)行，特別是村級供水水質(zhì)監(jiān)控形同虛設(shè)。
四是農(nóng)村供水工程的設(shè)計、立項、建設(shè)、竣工等環(huán)節(jié)均未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)預(yù)防性安全審查，造成許多供水工程在供水工藝、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)存在先天不足，是導(dǎo)致末梢水微生物指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的主要原因。
對此，蓋東濱委員對確保我市農(nóng)村飲水安全提出了建議。首先，各級政府水行政主管部門要高度重視農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全問題，進(jìn)一步加大政策資金扶持力度，在所有村級供水加裝消毒設(shè)施，在大型遠(yuǎn)距離農(nóng)村供水加裝中間加藥設(shè)備，實(shí)行中間二次加藥水質(zhì)消毒方式，從基礎(chǔ)設(shè)施和供水工藝上保障水質(zhì)微生物指標(biāo)合格，確保飲水流行病學(xué)安全。
其次，財政部門應(yīng)設(shè)立專項水質(zhì)監(jiān)測資金，由水行政部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用，委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對不具備自檢條件的村級供水單位統(tǒng)一定期代檢。在大型供水單位建設(shè)基本滿足水質(zhì)監(jiān)測需求的化驗室，達(dá)到GB5749-2006國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定40項的常規(guī)指標(biāo)檢測能力。
再次，在各級財政預(yù)算中增加衛(wèi)生監(jiān)督部門的農(nóng)村飲水專項抽檢經(jīng)費(fèi)，確保對農(nóng)村飲水的衛(wèi)生學(xué)安全監(jiān)控工作順利進(jìn)行。
最后，發(fā)改、水利、財政等相關(guān)職能部門在涉及飲水工程，特別是農(nóng)村飲水工程的立項批復(fù)、工程設(shè)計、建設(shè)驗收等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定。供水工程的設(shè)計、建設(shè)、立項、使用管理等單位首先要通過預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)安全評價，提高準(zhǔn)入門檻，從源頭上消除各種安全隱患，做到防患于未然，從根本上保證廣大農(nóng)民群眾喝上‘衛(wèi)生水、安全水、放心水’。保證黨和政府的惠農(nóng)政策落到基層、落到實(shí)處，有效促進(jìn)社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)。
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