正在被打造為支柱性產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前正發(fā)揮強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)。
12月8日，在江蘇昆山市，全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2013中國環(huán)保上市公司峰會”上，環(huán)保部副部長吳曉青表示，2012年，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局等部委聯(lián)合啟動全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年營業(yè)收入在3萬億元左右，年復(fù)合增長率達(dá)到30%。
一同出席上述會議的環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰認(rèn)為，目前，土壤污染的治理還沒有完全啟動，一旦市場打開，將推動幾十萬億元的投入規(guī)模。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在會場采訪多位環(huán)保上市企業(yè)負(fù)責(zé)人后了解到，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊面臨著資金、制度、機(jī)制等問題，需要政策的進(jìn)一步推動和落地。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司約400家
據(jù)了解，2012年，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局等部委聯(lián)合啟動全國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，目前調(diào)查已進(jìn)入公報編制階段。
根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果，按照環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)和資源循環(huán)利用等大環(huán)保的分類方法，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)約2.4萬家，上市公司約400家，年營業(yè)收入約3萬億元，年復(fù)合增長率達(dá)到30%，這表明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。吳曉青介紹，這是我國首次公布環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況。
對于下一步如何推動新形勢下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，吳曉青指出了研究、突破的關(guān)鍵點(diǎn)。
吳曉青指出，一是加強(qiáng)管理，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求空間。“要充分發(fā)揮環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任。”目前，“兩高”已經(jīng)出臺辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，環(huán)保部也與公安部形成了打擊環(huán)境污染犯罪的銜接配合機(jī)制。二是夯實基礎(chǔ)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力。主要是加快關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、消化吸收和推廣應(yīng)用，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)升級。
吳曉青認(rèn)為，第三要突出重點(diǎn)。除了今年國務(wù)院引發(fā)大氣污染行動防止行動計劃外，環(huán)保部還在牽頭編制中國的清潔水行動計劃、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動計劃，國家、地方和全社會將進(jìn)一步加大對環(huán)保的資金投入。
最后，吳曉青指出，要減政放權(quán)，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)起決定性的作用。脫硫、電價的補(bǔ)貼就是很好的例子，脫硝補(bǔ)貼也在實施，環(huán)保部門將進(jìn)一步減政放權(quán)。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波介紹，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期，但是，目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在整體規(guī)模較小、技術(shù)相對落后、法律法規(guī)需進(jìn)一步完善等發(fā)展瓶頸。
土壤治理投入將達(dá)幾十萬億
在大氣、水的立法和治理緊鑼密鼓地向前推進(jìn)時，防治土壤污染的立法工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。
莊國泰介紹，土壤污染防治法的制定工作已經(jīng)明確列入本屆全國人大的立法規(guī)劃，實際上，該立法在兩年前就已經(jīng)開始，從研究到相關(guān)條例都已經(jīng)寫出來了。
“我們的大氣和水污染治理走了將近40年的歷程，土壤幾乎還沒有動，”莊國泰認(rèn)為，一旦土壤污染治理市場打開會非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣和水，推動投資的規(guī)模將達(dá)到幾十萬億元。
土壤污染治理的需要大規(guī)模的資金投入，一方面是土壤污染治理的技術(shù)難度大，一方面則在于土壤污染受污染的面積較廣、受污染的程度較深。
莊國泰指出，土壤污染源還沒有完全控制住，“十一五”期間多個部委聯(lián)合做了一個土壤污染普查，跟 “七五”相比，某些重金屬的含量增長明顯，到2050年如果不抓緊控制和治理，可能我們的土壤鉻等超標(biāo)會非常嚴(yán)重。
治理土壤污染問題，依舊存在較大的難點(diǎn)，莊國泰介紹，首先是資金問題，現(xiàn)在很多地方都是土地財政，治理好土壤再進(jìn)行地塊轉(zhuǎn)讓，需要地方政府讓利，但是在土地財政的壓力下，地方政府很難讓利；另外是落實企業(yè)的責(zé)任問題，土壤污染都是長期累計形成，難以找到具體承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。
文一波告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，土壤治理行業(yè)尚未形成清晰的商業(yè)模式，一些地方政府的投資治理積極性不高，只利用中央財政出資部分進(jìn)行治理，不提供配套資金，導(dǎo)致土壤污染治理工作停滯不前。
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