2017年的政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。海綿城市建設(shè)應(yīng)該如何進(jìn)一步推進(jìn)？在3月25日至26日舉行的2017海綿城市規(guī)劃建設(shè)論壇上，來(lái)自政府主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家展開(kāi)了熱議。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)章林偉認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)雨水的管控，讓它恢復(fù)原來(lái)的本土，而不是打造一個(gè)“海綿”。以后城市的建設(shè)當(dāng)中，新建的城市不能欠帳，老的城市通過(guò)完善和改造，逐步實(shí)現(xiàn)修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境，提高水安全，復(fù)興水文化的作用。
他認(rèn)為，應(yīng)該加快構(gòu)建海綿城市建設(shè)的體系。海綿城市建設(shè)首先是一種技術(shù)路線的轉(zhuǎn)變，過(guò)去強(qiáng)調(diào)末端治理，強(qiáng)調(diào)工程化，不管源頭。實(shí)際上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)技術(shù)路線的前移——源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理。海綿城市建設(shè)還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)方法的轉(zhuǎn)變，過(guò)去針對(duì)雨水的理念是快排，每一棟樓下都有雨水篦子，每一個(gè)硬化的地面也都有雨水篦子。應(yīng)該把快排的理念轉(zhuǎn)化為“六字箴言”：滲滯蓄凈用排”。“滲、滯、蓄”發(fā)揮自然的力量，“凈、用、排”是自然和人工結(jié)合。
加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？章林偉認(rèn)為，應(yīng)該格外重視規(guī)劃的重要性，避免摸不清現(xiàn)狀就蠻干，避免把海綿城市的理念簡(jiǎn)單化。章林偉認(rèn)為，新區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè)相對(duì)容易，因?yàn)樾聟^(qū)是“一張白紙”，從規(guī)劃開(kāi)始，就按照海綿城市的理念去做。更大的挑戰(zhàn)在于建成區(qū)，也就是老城區(qū)，建成區(qū)最關(guān)鍵的是要以問(wèn)題為導(dǎo)向確定邊界。按照海綿城市的要求，徑流控制率應(yīng)達(dá)到70%，應(yīng)該首先評(píng)估是否具備達(dá)到這一徑流控制率的條件，再確定方法和方案。規(guī)劃只有有這樣的針對(duì)性，才能夠把應(yīng)解決的問(wèn)題暴露出來(lái)，才能夠確定設(shè)計(jì)方案和組織實(shí)施。
中國(guó)工程院院士王浩認(rèn)為，海綿城市的三大科學(xué)內(nèi)涵是：水量上要削峰，水質(zhì)上要減污，雨水資源要利用。海綿城市的三大系統(tǒng)診斷是：內(nèi)澇積水診斷，產(chǎn)污積污診斷，雨水控用診斷。對(duì)于海綿城市存在的問(wèn)題，其根本解決出路是在片區(qū)尺度和城市尺度實(shí)現(xiàn)海綿城市的三大耦合平衡，即：水量下泄與分散滯流平衡，污染產(chǎn)生于削減平衡，雨水控制與利用平衡。實(shí)現(xiàn)三大耦合平衡的基本內(nèi)涵是：當(dāng)?shù)亟涤辏偷叵{；分片平衡，系統(tǒng)耦合。海綿城市的三大基本途徑是防澇體系、控污體系和雨水利用體系建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)線面狀海綿體相互配合嵌套的立體海綿體系。
北京大學(xué)教授、美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士俞孔堅(jiān)認(rèn)為，海綿城市建設(shè)要破除三大迷信，即造價(jià)迷信，技術(shù)迷信，材料迷信。海綿城市是一個(gè)哲學(xué)思想。海綿城市是一個(gè)形態(tài)，是綠色生態(tài)基礎(chǔ)之上的形態(tài)，有別于灰色的基礎(chǔ)設(shè)施。海綿城市還是一套技術(shù)，以氣候、地理為基礎(chǔ)的技術(shù)，是來(lái)源于中國(guó)的，以中國(guó)的氣候條件和實(shí)際情況為基礎(chǔ)。要建設(shè)望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，自然滲透，自然凈化的海綿城市，山水林田湖生命共同體。在俞孔堅(jiān)看來(lái)，建設(shè)海綿城市既要有高層的重視，也要有歷史上像農(nóng)民耕作一樣的精神，遵從自然之道，從最傳統(tǒng)的填方和挖方，灌溉與施肥，播種與收獲中找到靈感與智慧，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
中國(guó)科學(xué)院院士、武漢大學(xué)水安全研究院院長(zhǎng)夏軍認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的水文學(xué)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)，需要強(qiáng)化城市暴雨洪水、徑流形成轉(zhuǎn)化的機(jī)理和模型和應(yīng)用的研究。同時(shí)，徑流控制是目前考核指標(biāo)，需要重視河湖水系的調(diào)蓄量和綠地整體散發(fā)量。此外，海綿城市建設(shè)是典型的水系統(tǒng)，既有水量又水質(zhì)，應(yīng)該更加重視水生態(tài)和城市發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃管理。夏軍呼吁，住建、水務(wù)、水利和環(huán)保等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，以利于從基礎(chǔ)上消除建設(shè)海綿城市存在的一些問(wèn)題。
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