2006年至2008年，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的環(huán)保風(fēng)暴在洞庭湖區(qū)刮起，234家造紙企業(yè)停產(chǎn)整治，其中101家企業(yè)淘汰或轉(zhuǎn)產(chǎn)，洞庭湖由局部區(qū)域五類水質(zhì)恢復(fù)為可養(yǎng)魚的三類水質(zhì)。
“整治——反彈——再整治——再反彈”，洞庭湖區(qū)造紙污染曾屢次陷入這種惡性循環(huán)：1995年關(guān)停“十五小”企業(yè)，2000年開展企業(yè)“達(dá)標(biāo)排放”大行動(dòng)，均無(wú)功而返。
此次，會(huì)不會(huì)重蹈覆轍？能不能走出怪圈？7月19日至24日，在洞庭湖造紙污染整治兩年多之后，記者再次深入湖區(qū)進(jìn)行回訪。
兩起“污染事件”真相
一起事件是洞庭湖漉湖水體污染。6月底至7月初，一篇名為《湖南漉湖49萬(wàn)畝水域遭污，漁民損失近2億元》的網(wǎng)帖，在數(shù)十個(gè)網(wǎng)站論壇轉(zhuǎn)載。帖子披露：1周來(lái)，洞庭湖漉湖發(fā)生嚴(yán)重的水污染，大量魚蝦死亡，漁民損失慘重，并直指“造紙廠排污惹大禍”。
消息傳來(lái)，讓人心驚：洞庭湖造紙污染又反彈了？為了解真相，國(guó)家環(huán)保部派人深入這片水域，對(duì)有可能造成污染的污染源，特別是被人懷疑的沅江林源紙業(yè)有限公司進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有造紙企業(yè)污染源，重點(diǎn)調(diào)查的林源紙業(yè)環(huán)保設(shè)備齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。
據(jù)省水利廳、省環(huán)保廳、省畜牧水產(chǎn)局出具的調(diào)查報(bào)告，結(jié)合專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果，沅江市政府公布了漉湖污染真相：由于水位高漲，蘆葦洲多年沉積的大量腐植質(zhì)，浸水發(fā)酵后進(jìn)入水體，產(chǎn)生污染；加之湖中大量多層次高圍漁網(wǎng)，阻礙了水體流動(dòng)，抑制了污染物擴(kuò)散，增加了蝦蟹魚類的死亡數(shù)量。經(jīng)濟(jì)損失為400余萬(wàn)元。
7月21日，記者在這片水域采訪看到，洞庭湖水位正處高位，而大量高圍漁網(wǎng)比水位還要高出半人多，密密麻麻排列。沅江市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí)，當(dāng)時(shí)確實(shí)沒有紙廠偷排。
另一起事件是天宏造紙廠違規(guī)排污。7月6日，國(guó)家環(huán)保部公布2010年第一批掛牌督辦案件，位于常德市西洞庭管理區(qū)的天宏造紙廠名列其中。
究竟怎么回事？7月23日，在該廠廠區(qū)，聽工廠負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，記者了解到原委。原來(lái)，這個(gè)廠最先是一家制漿造紙企業(yè)。環(huán)保風(fēng)暴中，該廠停掉了全部制漿生產(chǎn)線，改為購(gòu)買商品漿造紙。因造紙污染80%集中在制漿產(chǎn)生的黑液中，這樣，污染減少了很多，該廠也達(dá)到了當(dāng)時(shí)的減排標(biāo)準(zhǔn)。
2008年底，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高了，再生紙企業(yè)COD（化學(xué)需氧量，是紙張生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的最主要的污染物）排放標(biāo)準(zhǔn)限值，由原來(lái)的150毫克/升，提高到現(xiàn)行的100毫克/升，工廠暫時(shí)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
受通報(bào)后，該廠被責(zé)令停產(chǎn)整治3個(gè)月。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，工廠已全面停產(chǎn)，正準(zhǔn)備上環(huán)保設(shè)施，擬一次性提高到未來(lái)有可能頒布的再生紙企業(yè)COD排放標(biāo)準(zhǔn)——80毫克/升以下。
省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“洞庭湖造紙污染整治，花了那么大的力氣，在全國(guó)產(chǎn)生了巨大影響，要繼續(xù)嚴(yán)加防范，絕不讓污染反彈。”
環(huán)保風(fēng)暴過(guò)后
#p#副標(biāo)題#e# 洞庭湖確實(shí)變清了。
采訪中，記者實(shí)地調(diào)查了10多家造紙企業(yè)，曾經(jīng)那種黑液橫流、白沫成堆的現(xiàn)象，再也沒有見到。
7月21日9時(shí)多，沅江市水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，雖然過(guò)了清早交易的緊張時(shí)段，魚老板陳臘云依舊忙個(gè)不停，面前就是浸在湖水中囤魚的網(wǎng)箱。他介紹，由于湖水污染，2006年他的魚有次死了2000多公斤，這些年再也沒有死過(guò)魚了。
另一位魚老板鐘樂朋告訴記者，以前由于死魚，政府將這個(gè)市場(chǎng)取締了，補(bǔ)償了67萬(wàn)元，將魚老板們遣散。后來(lái)，水質(zhì)好了，魚老板們又聚攏了起來(lái)。現(xiàn)在，平均每天的魚蝦交易量有6萬(wàn)多公斤。
汨羅市智峰鄉(xiāng)雙春村五組的汪興云，家后門口就是藍(lán)水河。以前，河水是黃的，發(fā)臭，魚蝦絕跡。他高興地告訴記者，現(xiàn)在水清了，也不臭了。他打開后門讓記者看清清的河水，忽然想到什么，從冰箱里拿出一包曬干了的小魚說(shuō)：“你看，你看，河里的魚，香吧？”
環(huán)保風(fēng)暴中的兩家知名造紙企業(yè)，記者特意進(jìn)行了實(shí)地察看。
津市的雪麗造紙廠，環(huán)保風(fēng)暴中上環(huán)保設(shè)施行動(dòng)最快，第一家被批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。該廠投資2億多元，生產(chǎn)規(guī)模由2萬(wàn)噸漿擴(kuò)大到7萬(wàn)噸漿，堿回收環(huán)保設(shè)施投入就達(dá)7000多萬(wàn)元。去年，再次投資800多萬(wàn)元，將COD排放標(biāo)準(zhǔn)由250毫克/升，提高到了120毫克/升以下。7月23日，記者在該廠看到，總排污口旁的污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，恰好正在處理數(shù)據(jù)，記者等了15分鐘，最后COD檢測(cè)數(shù)據(jù)跳了出來(lái)：90毫克/升！
湘陰縣豐隆紙廠，在環(huán)保風(fēng)暴中被責(zé)令關(guān)停后，擅自撕開封條恢復(fù)生產(chǎn)。為此，分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)被免職，縣環(huán)保、電力等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人受到記過(guò)、警告等嚴(yán)厲處分。7月24日，記者在該廠發(fā)現(xiàn)，該廠已徹底關(guān)閉了制漿生產(chǎn)線，變成一家購(gòu)買商品漿造紙的企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
環(huán)保風(fēng)暴刮過(guò)，效果相當(dāng)明顯：
抬高了門檻：制漿造紙企業(yè)規(guī)模由5000噸提高到5萬(wàn)噸、再生紙企業(yè)由沒有規(guī)模限制提高到1萬(wàn)噸；
擴(kuò)大了產(chǎn)能：總產(chǎn)能由每年152萬(wàn)噸，擴(kuò)大到330萬(wàn)噸；
提高了效益：雪麗紙廠2009年銷售收入3.05億元，比環(huán)保風(fēng)暴之前增長(zhǎng)了一倍多；恒安紙業(yè)全部用進(jìn)口漿造紙，去年上繳稅金7000多萬(wàn)元，成為常德市僅次于常德卷煙廠的利稅大戶。
環(huán)保風(fēng)暴前，洞庭湖236家造紙企業(yè)，除泰格林紙集團(tuán)兩家子公司外，全部都是廢水直排，制漿造紙企業(yè)、再生紙企業(yè)直排廢水中的COD含量，分別在1萬(wàn)毫克/升、2000毫克/升以上；環(huán)保風(fēng)暴后，分別銳減到了250毫克/升、150毫克/升以下。
2008年底，環(huán)保部頒布造紙行業(yè)減排新標(biāo)準(zhǔn)，COD排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。洞庭湖造紙企業(yè)全部新添了環(huán)保設(shè)施，污染不僅沒有反彈，而且更少了。統(tǒng)計(jì)顯示：2008年、2009年，洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治，對(duì)全省化學(xué)需氧量總量減排貢獻(xiàn)率分別達(dá)到29.3%、16.8%。
#p#副標(biāo)題#e# 省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站提供的數(shù)據(jù)顯示：“十五”期間，洞庭湖所設(shè)10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面均未達(dá)到三類水質(zhì)，2005年各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均為四類，有些監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到五類、劣五類。環(huán)保風(fēng)暴之后，10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)一直保持在三類以上。
各方關(guān)注防反彈
洞庭天下水,牽動(dòng)眾人心。
洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治，2年沒有反彈，能不能保證10年、20年、或者說(shuō)永遠(yuǎn)沒有反彈？不少人心存疑慮。
在洞庭湖腹地沅江萬(wàn)子湖畔，70歲的老漁民毛克群指著腳下清清的湖水感嘆：“洞庭湖終于變清了，要長(zhǎng)期這樣下去就好啊！”
擔(dān)心并非沒有道理。環(huán)保風(fēng)暴之后，一些地方環(huán)保部門都不同程度地查出了偷排事件。益陽(yáng)市環(huán)保部門查處了3起，分別罰款10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、100萬(wàn)元。100萬(wàn)元，是全省有史以來(lái)最大的環(huán)保罰單。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，一個(gè)5萬(wàn)噸的制漿造紙企業(yè)，僅中段廢水深度處理系統(tǒng)，每天運(yùn)營(yíng)成本就有4萬(wàn)多元，追求利益最大化的緣故，企業(yè)隨時(shí)都有偷排的沖動(dòng)。
在幾天采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，雖然環(huán)保設(shè)施都在運(yùn)行，但仍有不少不夠規(guī)范之處。
沅江造紙廠的廢渣——輕質(zhì)白泥，隨意堆放在廠區(qū)一個(gè)水塘邊，很可能造成二次污染。
常德市的偉臨紙制品有限公司，原來(lái)應(yīng)由第三方管理的污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，居然沒有上鎖，企業(yè)可隨意打開。記者調(diào)出數(shù)據(jù)：7月8日至11日，COD排放數(shù)據(jù)居然定格在11.7毫克/升；7月14日至19日，無(wú)數(shù)據(jù)；7月20日數(shù)據(jù)顯示為131毫克/升，超標(biāo)。
也有業(yè)內(nèi)人士分析：洞庭湖造紙污染不可能反彈到以前那樣嚴(yán)重的程度。
津市雪麗造紙廠負(fù)責(zé)人劉湘松對(duì)記者說(shuō)，一個(gè)5萬(wàn)噸規(guī)模的制漿造紙企業(yè)，平均每天可利用堿回收裝置，從造紙產(chǎn)生的黑液中回收堿，價(jià)值6萬(wàn)多元。這套裝置需投入7000多萬(wàn)元。以前紙廠規(guī)模小，投入這么多來(lái)搞黑液堿回收，達(dá)不到利益平衡點(diǎn)，黑液自然直排；現(xiàn)在，企業(yè)規(guī)模上來(lái)了，堿回收系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)收益大于成本，你就是要他不開，他都會(huì)不答應(yīng)。這樣，保證了制漿造紙污染中占COD排放量80%的黑液的污染是可控的。另外的20%的COD存在于中段廢水中，中段廢水處理沒有收益，企業(yè)有可能偷排。再生紙企業(yè)、購(gòu)買商品漿進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)沒有黑液，只有中段廢水，因此不能回收堿，也有可能偷排，但這類企業(yè)與制漿造紙企業(yè)比起來(lái)，污染要小得多。
嚴(yán)格審批新上造紙項(xiàng)目，也能有效防止洞庭湖造紙污染反彈。紙廠的審批權(quán)收到了省一級(jí)。 環(huán)保風(fēng)暴過(guò)后，省環(huán)保廳尚未新批一家造紙企業(yè)，今后新批的可能性也很小。
況且，對(duì)造紙企業(yè)的污染監(jiān)管也更加有力了。常德市環(huán)保局副局長(zhǎng)卜忠華告訴記者，以前紙廠多、小，“千手觀音”都按不住；現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模大，數(shù)量少，好管多了。
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